市场监管发展规划座谈会在京召开

• 市场监管发展规划座谈会在京召开
• 谋划 “十五五” 市场监管高质量发展新蓝图

(柴占阳)7月27日至28日上午，市场监管发展规划座谈会在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于规划编制工作的重要指示精神，全面总结《"十四五"市场监管现代化规划》实施成效，系统研究"十五五"市场监管规划编制工作，为未来五年市场监管事业发展谋篇布局。

国家市场监督管理总局党组书记、局长罗文出席会议并讲话。

国家市场监督管理总局领导班子成员，总局反垄断总监、总工程师、食品安全总监出席会议。审计署经济执法审计局主要负责同志，中央纪委国家监委驻总局纪检监察组负责同志，总局各司局、各直属单位主要负责同志，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委)负责同志参加会议。

全面总结"十四五" 市场监管现代化成效

会议指出，《"十四五"市场监管现代化规划》实施以来，全国市场监管系统紧紧围绕六个方面重点任务，细化落实举措，扎实推进实施，各项工作取得显著成效。

在营商环境建设方面，通过深化商事制度改革，企业开办时间大幅压缩，经营主体活力有效激发。截至2023年底，全国登记在册经营主体达1.84亿户，较"十三五"末增长27.7%，展现出中国经济的强大韧性和活力。

在市场秩序规范方面，反垄断和反不正当竞争执法持续强化，平台经济常态化监管机制逐步完善，市场环境更加公平有序。2021年以来，查处垄断案件、不正当竞争案件数量和质量实现双提升，有力维护了市场公平竞争秩序。

在国内统一市场建设方面，通过清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，市场分割现象得到有效遏制，商品和要素流动更加畅通。2023年重点领域抽查显示，地方保护主义问题发生率同比下降15个百分点。

在质量发展方面，质量政策和技术体系持续完善，国家质量基础设施更加健全。截至2023年，我国主导制定国际标准数量位居全球前列，制造业产品质量合格率稳定在93%以上，为高质量发展提供了坚实支撑。

在安全监管方面， "三品一特"(食品、药品、重点工业产品、特种设备)安全监管持续加强，消费者权益保护力度不断加大。近年来，食品安全抽检合格率保持在97%以上，药品安全形势总体平稳，特种设备事故率持续下降。

在监管体系建设方面，法治监管、信用监管、智慧监管协同推进，市场综合监管效能显著提高。"双随机、一公开"监管全面推行，重点监管、智慧监管等新型监管方式广泛应用，监管精准性和有效性明显提升。

科学谋划"十五五" 市场监管发展蓝图

会议强调，编制" 十五五"市场监管规划是贯彻落实党中央关于全面建设社会主义现代化国家战略部署的重要举措，对凝聚全系统力量、破解市场监管领域深层矛盾、提升市场监管治理能力具有重要意义。

会议明确，"十五五" 市场监管规划编制要重点研究六大关键问题：

一是如何建立健全市场监管基础制度，夯实市场监管法治根基;

二是如何夯实市场监管基层基础，提升基层监管能力;

三是如何推动市场监管基础设施更新升级，强化技术支撑;

四是如何促进市场监管方式转型，提高监管效能;

五是如何扩大市场监管高水平对外开放，参与国际规则制定;

六是如何建设市场监管文化，培育职业精神。

罗文指出，规划编制要坚持问题导向和目标导向相结合，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展。要深入开展调查研究，广泛听取各方意见，确保规划既符合中央要求，又切合基层实际，既体现前瞻性，又具有可操作性。

明确"十五五"市场监管六大重点任务

会议要求，准确把握"十五五"时期市场监管高质量发展的重大任务，重点抓好六个方面工作：

一是促进做强国内大市场。加快完善市场监管基础制度，着力破除地方保护和市场分割，依法依规治理企业劣质低价竞争。要健全公平竞争审查机制，加大反垄断执法力度，完善统一大市场建设的制度保障。

二是务实推进质量强国建设。 深入开展质量强企、质量强链、质量强县行动，构建高水平质量基础设施。要实施制造业质量提升工程，培育一批具有国际竞争力的质量标杆企业，推动产业链供应链质量协同提升。

三是深化国家标准化发展和改革。健全国家标准体系，深化地方标准管理制度改革，提高标准供给水平。要加大新兴产业标准制定力度，推动标准国际化，以高标准引领高质量发展。

四是提升法治、信用、智慧监管水平。稳步推进法治监管建设，促进信用监管提质增效，加快智慧监管建设步伐。要完善市场监管法律法规体系，健全信用承诺、信用评价、信用惩戒机制，推进"互联网+监管"。

五是增强"三品一特"安全监管能力。强化食品安全全链条监管，提升药品安全监管能力，提高工业产品质量安全水平，提升特种设备安全监管质效。要压实企业主体责任，创新监管方式，守住安全底线。

六是优化平台经济常态化监管。加快完善监管制度规则，健全常态化监管责任体系，强化线上线下一体化监管。要促进平台经济规范健康持续发展，平衡好发展与安全、创新与监管的关系。

以高质量党建引领市场监管现代化

会议强调，提高市场监管治理能力，必须加强党对市场监管工作的全面领导。要坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持用改革精神和严的标准管党治党，建设模范政治机关，为市场监管事业发展提供坚强政治保证。

会议要求，各级市场监管部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要加强干部队伍建设，提升专业能力，锤炼过硬作风。要强化系统观念，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序，推动市场监管事业再上新台阶!