不卖不买不食长江鱼 打赢禁捕退捕攻坚战

——南京市市场监管人聚焦“三个重点”严排查

宁市轩 本刊记者：祝富

为推动长江流域禁捕退捕工作在南京市市场监管领域的有效落实，扎牢“市场销售环节”这一关口，南京市市场监督管理局全面贯彻落实省、市有关工作部署要求，按照“抓全局的重点、抓重点的关键、抓关键的具体”的总体思路，立足市监职能，聚焦重点场所、重点平台、重点环节，加大排查力度，确保各项举措落实落细落到位，坚决斩断长江非法捕捞渔获物的“销售链”。

聚焦重点场所查

自7月份开展全面禁售长江流域非法捕捞渔获物专项行动以来，南京市市场监督管理局以“水产制品生产企业、农批市场、农贸市场、商超、餐饮单位”等为重点场所，以“索证索票制度和进货查验记录制度落实，不购买、不经营非法捕捞渔获物”为主要内容，采取“夜查、拉网查、飞行检查、四不两直式督查”等方式，截至7月22日，已出动检查人员16500余人次，检查生产、经营单位 35000余家次。

各区局按照市局统一部署要求，加大对重点场所排查力度。拉网查。江宁区局针对汤山街道旅游产业发达，周末和节假日游客较多且餐饮商家较为分散的实际情况，组织汤山分局成立周末工作专班，精准定位大中型餐饮商家，组织逐户上门核查。高淳区局抽调执法人员75人组成专项巡查小组，开展早晨、白天、夜间一日三巡的“拉网式”排查，形成打击长江非法捕捞渔获物市场销售的高压态势。联合查。鼓楼区局与公安、南京江豚保护协会等9个部门及公益团体，联合开展为期六个月的打击破坏长江流域渔业资源违法犯罪专项行动，强化行政执法与刑事司法衔接联动协作机制，联合组织违法犯罪专项打击、预防宣传、生态修复、综合治理等行动，构建共治格局。突击查。建邺区局在7月1日下午紧急召开全面禁售长江非法捕捞渔获物专项行动部署会后，快速行动，当晚就对全区餐饮服务单位、生鲜超市和电商平台等开展夜间巡查，执法人员现场要求商家整改菜单、店招13起。

聚焦重点平台查

在抓好重点场所监管的同时，积极适应销售方式的转变，采取“线下+线上”监管模式，运用互联网+、大数据技术，在抓好宣传引导的同时，加大网络交易和广告监管力度，截至7月22日，已检查网络经营者 3877 家次，整改网络及广告违规行为85条，进一步净化“线上”消费平台。

用好宣传平台。在充分做好政策解读的基础上，指导各区局通过张贴标语海报、公众号发布信息、悬挂横幅、发布公益广告和倡议等形式，加强宣传引导。浦口区局向全区水产、餐饮经营者及消费者发出“拒绝野味，合法经营，不卖不买不食长江鱼鲜”倡议，雨花台区局向餐饮经营主体分发《告全区餐饮服务单位的一封信》，营造“不卖不买不食长江鱼”浓厚氛围。净化广告平台。7月7日，市局发布广告告诫书，提醒全市各广告经营者及相关单位不得设计、制作、代理、发布、代言涉及长江流域“禁渔”期间政策要求的虚假违法广告，严禁为捕捞、出售、购买、运输、转让、加工消费长江非法捕捞渔获物或者长江非法捕捞渔获物制品发布广告，鼓励发布相关公益广告等，公布举报热线，建立含有“江鲜”“江刀”等关键词的词库，加大监测力度。管住电商平台。加强电商平台监管，强化网络交易监测，督促辖区电商平台完善平台治理规则，落实主体责任，杜绝长江流域非法捕捞渔获物的网络销售。7月21日，市局召开约谈会，要求全市规模较大的18家电商平台禁止利用网络销售长江野生鱼和禁用渔具。溧水区局专门组织“美团”“饿了么”网络订餐平台负责人，召开“共同保护长江、禁止江鲜交易”座谈会，进一步明确长江“禁渔”相关政策规定。

聚焦重点环节查

按照“全链条”监管模式要求，紧盯市场准入、生产、销售三个环节，依据法规规范，以更高的要求、更严的标准、更快的速度，狠抓监管工作落实，严把每个环节关口。

严把准入关。在长江流域禁捕退捕期间内，对企业、个体经营户名称、经营范围中含有“江鲜”“江刀”等字样的市场主体，依法严格市场准入。同时，抓好不合规市场主体的整改工作，截止7月22日，已整改店招、菜单、标签 1600余处。严把生产关。市局专门下发通知，要求各区局落实属地监管责任，加强水产制品生产企业监管，指导各区局摸清存续市场主体名称、经营范围中含有“江鲜”“江刀”的底数，严把进货入口关，禁止采购、加工禁渔区非法捕捞渔获物，严防来源不明水产品及制品混入生产环节。严把销售关。在全市市场严禁非法捕捞渔获物入市销售，严禁采购、经营非法捕捞渔获物。发挥市餐饮协会、农贸市场协会的积极作用，号召会员单位主动自查自纠，加强行业自律，不买不卖长江鱼，7月21日，苏宁易购代表18家电商平台向全市电子商务经营者发出了拒绝网络销售长江非法捕捞渔获物和禁用渔具的倡议，并向全市人民作出庄严的承诺，推动社会共治。