不卖不买不食长江鱼 打赢禁捕退捕攻坚战

——南京市市场监管人以“三强”硬措施担使命

宁市轩 本刊记者：祝富

为贯彻落实习近平总书记关于长江禁捕工作的重要指示批示精神，认真执行省市两级的部署要求，守好长江流域全面禁渔的“市场销售关”，南京市市场监督管理局以“生产企业无加工、线上线下无销售、餐饮单位无供应、所有环节无广告”为目标，闻令而动、敢于担当、主动作为，把市场作为打赢禁捕退捕攻坚战的主阵地，建立健全专项组织，周密计划部署安排，积极营造浓厚氛围，有力推动长江禁捕退捕工作在南京市市场监管领域落地落实。

健全组织强内核

坚强有力的组织领导是做好一切工作的关键核心和根本保证。南京市市场监督管理局坚持把长江禁渔作为当前压倒性的重要政治任务来抓，从健全组织、加强领导抓起。成立工作专班。第一时间成立由市局主要领导任组长、市局相关业务条线分管局领导任副组长的工作专班。按照“强化从源头到餐桌全链条联合执法监管”的要求，紧贴岗位职责，设置了“市场监管、执法检查、准入信用、信息宣传、网络广告”5个工作小组。设立专项办公室，统筹全局力量，抽调精干人员，展开集中办公，收集汇总数据，督导案件查办，协调推进禁渔市场销售监管措施制度有效落实。细化责任清单。明确5个工作小组、17个领导小组成员单位的具体职责，列出7名分管领导41项工作职责清单，进一步健全体系、细化分工、压实责任，确保禁渔市场销售环节的监管工作环环有人把、事事有人管。建立工作规范。加强信息共享，按照“打通、贯通、融通”的思路，建立“全面禁售长江非法捕捞渔获物”信息报送制度，指定联络员，每日统计汇总有关信息，梳理形成工作简报。注重协作打整体战，充分发挥监管检查、广告监测、电商监管、投诉举报和执法稽查的综合作用，缩短“线索发现、问题移交、案件查处”周期，从重从快打击销售长江非法捕捞渔获物违法违规行为。

周密部署强担当

任务明、责任清是抓好工作落实的重要前提和基础支撑。南京市市场监督管理局，根据市委市政府和省局有关要求，采取视频会议、现场发动等形式，组织层层动员部署，统一思想认识，明确监管任务，强化责任担当，动员全市系统集中时间、整合力量，全力打好禁售长江非法捕捞渔获物专项行动攻坚战。部署“八项任务”。按照体系化监管和体系化治理的思路，根据市场监管职能和规律，重点部署了“宣传教育、登记准入、监督检查、网络监管、广告监管、违法查处、信息公示、畅通举报”8个方面任务，实行市场销售全链条监管，达成标本兼治的目的。安排“三个阶段”。按照全年分阶段、阶段有重点的要求，计划区分三个阶段组织实施。前期准备阶段，重点是摸排长江非法捕捞渔获物底数，加强宣传引导，深入动员部署，营造良好舆论氛围。问题查处阶段，重点是强化电商平台监管，加大对水产制品生产企业、农(集)贸市场、水产批发市场、商场超市和餐饮服务等市场主体的监督检查，全面打击市场销售长江非法捕捞渔获物违法行为，彻底斩断市场销售产业链，把好市场销售的“最后关口”。巩固提升阶段，重点是建立健全长效管理的制度机制，推动并实现长江“十年禁渔”常态化落实。明确“三项要求”。落实责任分工，市、区两级建立健全主要领导牵头负责的领导机构和推进机制，细化工作方案和对策措施，履行属地责任，统筹协调推进各项工作。加强沟通协作，对外搞好与其他行政部门的合作联动，对内注重发挥各职能条线作用，形成监管最大合力。强化技术运用，依托现有的市场监管信息平台，运用监管信息数据，提高市场监管效能。

宣传引导强氛围

发动群众，凝聚共识，形成合力，是抓好工作的方法路线和重要法宝。南京市市场监督管理局，因地制宜，多措并举，加大宣传力度。截至7月7日，已在全市交通路口、商贸市场等显著位置悬挂横幅标语5500余个、发布政务信息58条、组织新闻报道120余篇次，有力的营造“保护长江生态、不卖不买不食长江鱼”的浓厚氛围。解读政策凝共识。利用广播、电视、报纸等媒体，发出“不卖不买不食长江鱼”倡议书，解读长江禁渔的政策规定，让广大市民切实认识到“实现长江流域全面禁渔，让长江休养生息，关乎着长江经济带可持续发展和子孙后代永续发展，功在当代，利在千秋”，增强广大群众不买不食长江鱼的自觉性和保护长江生态的责任感。发动群众成合力。在抓好市场销售监管的同时，发挥12315投诉举报平台作用，公布举报热线，鼓励广大市民举报相关违法违规行为，积极参与长江生态保护重大工程，组织工作人员及时受理涉及长江非法捕捞渔获物交易线索，形成治理合力。积极行动强震慑。发布广告提醒告诫书，以农(集)贸市场、水产品批发市场、电商平台、餐饮服务单位等为主要对象，采取专项检查、夜查、“四不两直”式检查等方式，加大督查检查力度。截至7月7日，全市累计出动检查人员6700余人次，检查生产、经营单位14000余家次，检查网络经营者800余家次，整改店招、菜单、标签293处，构建了打击销售长江非法捕捞渔获物的高压态势，形成了强大的震慑力。