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河南省邓州市食药监局 五个全面创新管 五个强力保食安

2018-03-15 14:11:36 来源: 食品安全导刊

　　河南省邓州市食药监局
 
　　五个全面创新管 五个强力保食安
 
　　尤鹏 本刊记者 柴占阳  吴传东
 
　　在春风吹绿的季节里，沐浴着全国“两会"的东风，本刊记者应邀来到了河南省的直管县市一一邓州市食药监局采访。
 
　　听当地宣传部朋友的介绍，本刊记者得知，邓州，这个“忧乐”文化的发源地，是因为在庆历年间，范仲淹任了三年邓州知州，并在此写下了流传千古的名篇《岳阳楼记》，那句“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，便成了这里的一张名片，一种记忆，更是一种传承。
 
　　而今天，在中国特色社会主义进入新时代，党和国家事业开启新征程。新时代食品药品安全工作要求我们食药监管一定要有新气象，新景象，同时也要有新作为。
 
　　在邓州市食药监局，主管食品流通的副局长程晓东告诉本刊记者，邓州市食药监局终把流通环节食品安全监管作为服务民生的大事、要事来抓,紧紧围绕邓州实际，认真履行监管职责，不断创新监管方式，狠抓专项整治成效，全市流通环节食品监管总体水平稳步提高，流通秩序显著好转，有力保障了辖区广大人民群众身体健康和生命安全，维护了食品产业的健康发展。根据制定的监管机制完善，监管措施到位，监管成效明显的工作目标，按时间节点完成了各项工作任务。在过去的2017年在工作中主要采取了“五个全面”，守住了流通环节的食品安全，其具体内容是:
 
　　一、全面实施食品经营许可，落实食品销售主体责任。
 
　　为使新的食品经营许可在往年的基础上全面铺开，在积极向局领导汇报争得支持的同时，流通食品监管科注重调查研究，主动与其他地市兄弟单位取得联系，交换食品经营许可前期条件意见，坚持合法与便民有效对接的原则，在广泛征求意见的基础上，完善食品经营许可流程，严格市场准入条件，指导各所全面开展许可审查和新发、换证工作，最终达成由邓州市食药监局各基层食药监所受理、核查，邓州市食药监局统一审批的共识。通过以上措施，在短期内提高办证率，全市通过网络在线申报新办1754家，符合条件办理许可证1714家，利用邓州市“四化双评”网络平台优势，将许可规程向各乡村居委会信息员进行宣传，由各村、居委会信息员按许可办法辅助上传网上申报资料。同时，利用网络加快推进信息化建设，运用数据分析，提高监管效能和经营条件合规性监管，督促辖区食品销售者落实主体责任，利用3个月时间大规模的集中行动，指导1714家食品销售者建立完善并严格落实进销货查验记录、食品安全自查等食品安全制度，切实履行所承担的法律责任，前期审查创建食品安全示范店89家。
 
　　二、全面开展风险隐患大排查，适时组织食品安全专项整治。
 
　　开展专项整治工作是流通环节发现问题隐患、发现案源的重要抓手，为此，起草下发了食品批发环节、农村食品市场、学校及周边流通环节食品安全监管、桶装饮用水生产经营、中秋、国庆市场、食用农产品销售等数十个文件，制定了《2017年流通环节监督检查实施方案》，适时组织开展了春节市场监管、食用农产品市场销售质量安全监管、校园及周边、批发环节、桶装水、散装白酒经营监管、婴幼儿配方乳粉监管以及食品经营风险隐患大排查、打击销售问题猪肉、冷链食品经营等专项整治活动。以各类节日为重要时段，以粮食制品、肉制品、乳制品、食用油、调味品、豆制品、生鲜食品、酒类、饮料、儿童食品、即食食品等为重点品种，以批发市场农贸市场、商场超市、农村、城乡结合部、学校周边、旅游景区为重点场所，深入开展10个专项整治，收到了良好的效果。今年来，参与、指导办理流通环节案件89起，罚款83.7万元，占食品案件起数和罚没款的80%。
 
　　三、全面落实监督抽检计划，保证销售环节各类食品质量安全。
 
　　依托商品质量抽检手段和监督检查机制，制定流通环节监督抽检计划，合理确定抽检检测的对象、范围，为切实推进此项工作落到实处，局领导非常重视，保障了人员到位、经费到位，我们依照风险等级，重点对农村地区、农贸市场、超市的各类食品以及肉类、蔬菜、瓜果等项目进行随机抽样检验，全年抽检240个批次。对于监督检查发现的问题，立即采取措施，做到防控风险到位、案件查处到位、整改处置到位。
 
　　四、全面加强日常监管，落实各类销售者主体责任。
 
　　一方面通过召开约谈会、行政指导会、交流座谈会等多种形式向辖区流通环节各经营主体宣传《食品安全法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规，明确经营主体建立健全食品安全管理制度，督促履行法定义务，落实防范措施，加强风险防控。全年制作发放宣传版面、信息公示、食品安全承诺书5000多份，增强了经营者的诚信守法意识，推进了诚信建设，营造了食品安全的良好氛围。
 
　　另一方面加大日常监督检查力度，按照年初制定的监督检查计划，每季度深入至少4个乡镇对商场、超市、食品店等销售类经营户进行监督检查，规范其经营行为，督促其落实经销货查验记录制度、索证索票制度和食品安全状况。全系统共检查食品经营者2100多家次，均得到了完善和改进。
 
　　五、全面推进食品安全管理，开展流通环节示范创建活动。
 
　　制定了《邓州市食品流通环节创建食品安全管理示范单位工作方案》，对创建原则、申报条件、创建程序、创建要求、验收规程都做了明确规定。通过各种宣传形式，积极营造氛围，鼓励广大食品流通企业自觉提升经营管理水平，参与创建工作。辖区各所已申报98家，评选69家。
 
　　对于2018年的食品流通监管工作，程晓东副局长继续告诉本刊记者，主要从五个“强力推进”入手：
 
　　一、强力推进食用农产品监管，实现集中交易市场宣传全到位。
 
　　食用农产品监管是一项全新的工作，邓州市对内加强《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》的学习;对外，加强宣传。积极与邓州市场发展中心和有关农产品开办者的协调，指导督促开办方履行法定义务，督促食用农产品市场开办者建立食品安全管理制度，督促销售者建立健全进货查验记录，落实主体责任。加大食用农产品抽检力度和频次，强化对食用农产品农兽药残留的监管，有力推进监管到位。
 
　　二、强力推进食品安全示范创建，实现主体责任全落实
 
　　按照河南省食药监局的指导意见，突出硬件达标、经营规范、管理到位、示范引领的创建标准，全面开展食品安全示范店创建活动，在邓州城区重点开展食品安全超市创建活动，在农村以点带面开展农村食品安全示范创建活动。在此基础上按风险等级划分，指导各所建立监管对象食品安全监管档案，开展日常监督检查，推动主体责任落实，促进我市流通环节食品安全形势稳定向好。
 
　　三、强力推进常规监管向其他领域转移，实现食品监管全覆盖。
 
　　在开展日常监管的基础上，继续组织开展校园及周边食品安全隐患排查治理工作；加大督促检查力度，在持续开展重要时段、重点品种、重点区域专项整治的同时，延伸监管触角，波及流通环节监管死角，突出对网络销售、保健食品、冷库、食用农产品、农村市场等领域进行全面整治。
 
　　四、强力推进监管工作常态化，实现食品监管信息公示全覆盖。
 
　　继续推广食品流通环节信息公示栏张贴上墙工作，做到经营有证、监管有痕、公开透明。
 
　　五、强力推进从业人员的培训及河南省“三小”条例宣传贯彻，实现监管能力管理水平全提升。
 
　　组织系统内部培训和经营人员培训等形式，提高监管执法人员的监管执法水平和经营人员的规范经营水平，进一步做好流通环节食品安全监管工作。
 
　　邓州市食药监局局长张中锁告诉本刊记者，眼下邓州市食药监局正按照河南省食药监局和邓州市委、市人民政府的工作布署及安排，全力做好全国“两会”重大时期，“3·15”重要节点期间的信访安全维稳工作及食品药品安全工作，决不让在这个重要的时间节点出现任何来自邓州市食品药品安全监管方面的干扰。
 
　　本刊记者在这里看到，河南省直管市(县)的邓州市食药监局在邓州市委、市人民政府和河南省食药监局的正确领导下，凝心聚力，奋发进取，创新食品药品监管方式，努力让辖区人民群众吃的放心、用药安全，努力开创新时代的食药监管工作新局面！
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