守护舌尖上的安全 ——河南省邓州市食药监管工作侧记

　　王言　尤鹏　本刊记者　柴占阳

       今年1月28日，习近平总书记对食品安全工作作出重要指示，强调要牢固树立以人民为中心的发展理念，落实"四个最严"的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。近年来，邓州市始终把食品安全当作民生工程、民心工程，当作各级党委、政府义不容辞之责，做了大量工作，取得了积极成效。

　　黍麻稷麦柴米油盐，寻常百姓人间烟火，一餐一饭都是民生工作的题中之义。民以食为天，食以安为先。为保护好老百姓舌尖上的安全，邓州市用严谨的标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责，加快建立科学完善的食品安全治理体系，在食品安全形势总体保持平稳向好态势的同时，不断推进工作向纵深发展，努力取得新的突破。

　　“食品安全是一项关系国计民生的‘民心工程’，直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定。邓州市坚持从源头把好食品安全关，以‘互联网﹢’为抓手，示范店建设为平台，把农村集体聚餐安全当作主阵地，完善市、乡、村三位一体食品安全监管网络，以持续不断的努力确保了该市食品安全总体水平稳中向好，全市未出现重大食品安全事故。”邓州市副市长王彩霞说。

　　健全监管体系，完成体制改革，食品安全提档升级。截至去年12月，邓州市食品药品监管体制改革工作全面完成，新组建的食品药品监督管理局“三定”方案正式印发，工商、质监等单位人员划转、职能移交到位，17个乡镇食品药品监管派出机构组建完毕，并落实了办公场所，配备了必要的执法办案装备，初步具备了独立开展食品药品监管工作的能力。全市28个乡镇(街区)均成立由乡镇长(主任)担任主任的食品安全委员会，明确了专职和兼职管理人员，与当地食品药品监督管理机构共同开展工作。今年5月，邓州市编办正式批准市公安局增设食品药品与环境犯罪侦办机构，进一步加大对食品药品犯罪行为的打击力度。

　　“要确保全市180万人的饮食安全，工作千头万绪，但是邓州市食品药品监督管理局的全体工作人员脚踏实地，每天都打一个漂亮仗，每天都上一个新台阶，确保群众舌尖上的安全。”邓州市食品药品监督管理局局长张中锁告诉记者。

　　加强农村集体聚餐监管

　　随着农村群众生活水平的提高，农村食品安全问题日益明显，成为邓州市着力治理和解决的突出问题。坚持专项整治和日常监管相结合，以主食产品、问题突出产品、节日食品为重点，集中开展“餐桌治理行动”和元旦、春节、端午节等专项整治，落实农村食品安全治理，深入开展农村食品安全整治行动，全面清查农村食品经营主体资格，依法查处无证无照食品经营行为，严厉打击经营腐败变质或超过保质期等食品的违法行为，共检查超市、商场、食品批发大户280余家。

　　坚持问题导向，加强对农村集体聚餐流动厨师业务培训。从年初开始，邓州市举办了18期农村流动厨师培训班，共培训1228人次，对体检和培训合格的1200人发放了《农村集体聚餐厨师培训合格证书》。

　　贴心的服务，让群众看在眼里，热在心里。每次培训班开班之前，邓州市食品药品监督管理局均会邀请医务人员为参加培训的人员集中体检。特别是在夏季，酷暑难耐，工作人员自掏腰包，为参加培训的人员购买矿泉水、藿香正气水、风油精等物品，让他们安下心来培训。“东西虽小，却连着百姓的心。”来自腰店乡的流动厨师赵青雄告诉记者。

　　不仅仅是从小处着手，对于大规模的农村集体聚餐，邓州市也有自己的心得。每次聚餐活动，餐饮加工者提前3天向所在地的食品安全协管员登记，并填写《农村集体聚餐备案登记表》。就餐人数200人以下，由本村(社区)的安全信息员现场指导监督，200人到500人的由所在乡镇(街道)食品安全管理机构派食品安全协管员进行现场指导，500人以上的由市局派监督员现场指导。

　　大阵仗检验硬实力。4月25日上午，赵集镇扁担村村委会向赵集食药监所报告，本村基督教堂申请将于4月26日举行开堂典礼庆祝活动，届时会邀请周边县市乡镇208个基督教堂1500余名信众参加，安排6个流动厨师团队30多名餐饮服务人员负责160余桌集体聚餐活动。

　　此次农村集体聚餐活动人员分布之广、人数之多、规模之大，为邓州市近年来少见。为了保障这次超大型聚餐饮食安全规范有序，防止引发食源性疾患和食物中毒事件，4月25—26日，邓州市食药监局监管人员根据河南省食药监局及邓州市食安办、食药监局关于农村集体聚餐食品安全有关要求，深入现场进行全方位检查指导，认真履行全过程监管职责。坚决做到“事前技术指导、事中安全检查、事后掌握情况”，严格落实“事前有申报、过程有监管、事后可追溯”的农村集体聚餐食品安全管理工作要求，确保了这次农村集体聚餐活动没有出现任何问题，圆满完成了饮食安全保障工作。

　　紧跟时代步伐 搭乘‘互联网﹢’发展快车

　　现在是互联网时代，微信、微博等新媒体的出现增加了人们的信息量，也为监管食品安全提供了技术手段。

　　指尖点一点，“舌尖上的安全”就能看得到。邓州市试点开展明厨亮灶远程监控工作，邓州一高、龙堰初中等部分学生灶，已首批安装了远程监控软件，监管部门可通过电脑实施食品安全远程时时监控，大大提升了监管效能，学生家长只要在手机上下载舌尖安全网的客户端，也可以时刻监督。

　　“以前孩子在学校吃饭，总是有点儿不放心，现在好了，不管什么时候都能看到学生灶是如何做饭的，孩子的饮食安全有保障。”来自一高的学生家长吕晓说。据悉，邓州市一高学生餐厅按照“明厨亮灶”要求，投资300余万元改造升级食品加工软硬件设施，将学校纳入“舌尖安全网”管理平台，开展远程信息化监督，使学生家长、监管部门及社会各界均能直观看到学生食堂操作间实况，方便实时监督。

　　此外，邓州市结合“六城联创”，集中时间、集中力量整治不达标的食品经营门店、餐厅食堂、餐饮夜市摊群，活动期间共没收食品加工用具、设备650余件，清理取缔不在规划区域内的餐饮夜市摊群5个，对规划区内的夜市摊点加强监督检查，严格验收标准，使餐饮夜市经营秩序逐步改善。

　　在此期间，积极开展市区新华路、三贤路及仲景路三条食品安全示范街及相关示范店创建活动，进一步推进“明厨亮灶”工程建设。截至目前，邓州市已公布了第一批30余家餐饮服务食品安全示范店名单，并计划安装视频监控系统，加入“舌尖安全网”，届时，顾客通过餐厅的大屏幕就可以实时观看厨房内各区域的情况，包括清洗、灶台、配发菜等多个烹饪环节。“将来，后厨的情况都在顾客的眼皮子底下。此外，还存有视频资料，一旦出现问题可追查。”邓州市食品药品监督管理局餐饮食品监管科科长陈宏告诉记者。

　　“通过实施明厨亮灶工程，让消费者对餐饮服务单位后厨所有操作过程一目了然，消费者变成了监督者。提高了餐饮服务经营者的诚信经营意识，使他们主动克服餐饮制作过程不良习惯，有效解决了不按规范操作和后厨脏、乱、差等问题。”食品药品监督管理局餐饮食品监管科科长陈宏说。这也为监管部门提升有效监管打下基础，下一步通过视频传输，可实现“远程监控、零距离监管”。

　　监管教育结合 确保校园食品安全

　　孩子是家庭的希望、祖国的未来，校园食品安全更是孩子安全的重中之重。

　　今年年初，邓州市食药监局积极联合教育等部门开展春季学校食堂检查和校园周边食品安全整治，共检查200多所，对发现的问题及时责令整改处理。持续加强对高招、中招等重大考试活动期间的餐饮安全保障工作，与承担餐饮服务接待单位签订《餐饮服务食品安全监管责任书》《餐饮服务食品安全承诺书》，对重点接待餐馆落实24小时驻点监督制，进行全程监督，期间没有出现任何问题。

　　凝心聚力，共保校园食品安全。7月13日，邓州市食药监局和市教体局联合开展夏季学校食堂食品安全知识专题培训。培训课上，邓州市食药监局党组成员、主任科员杨明忠说：“大家一定要重视校园食品安全，因为一头牵着家长的心，一头连着祖国的未来。”

　　邓州市还积极开展食品安全进校园讲座，先后组织专家讲师进入4所学校开展讲座活动，不仅让校方、从业人员从内心重视起来，也让学生和家长明白食品安全关乎着自身安全。

　　在桑庄镇仝砦小学，专家以“关爱学生成长，关注食品安全”为主题，对广大师生和家长开展食品安全知识宣讲活动。工作人员用学生们喜爱的食品为实物，现场为师生和家长讲解食用垃圾食品的危害、如何辨别垃圾食品以及怎样保持个人科学的饮食方式、良好的卫生习惯等方面知识，并对师生和家长就科学的生活方式和习惯提出了具体建议。

　　小餐饮，大民生。食品安全监管永远在路上，工作责任重大，使命光荣。下一步，邓州市将结合全市“四化双评”(社会治理网格化、服务群众信息化、为民服务全程化、服务效能高效化和基层评星晋级、党员评星争优)工作部署，持续加强对食品安全工作的组织领导，扎实履行食品安全监管职责，改进执法手段，强化监管合力，提升监管效能，确保全市群众吃得更放心、吃得更健康。