山东省乳山市深化信用体系建设构建新型市场监管机制

2021-06-15 16:19:51 来源: 食品安全导刊

　　邓晓辉本刊记者朱有刚

　　“办事先查信用，既提高了审批效率，又增加了公平性，我们觉得这个方法很不错。”近日，在山东省乳山市行政审批局窗口，办理业务的企业员工对“信用审批”模式表示赞许。为切实提升行政服务效能，乳山市围绕“一次办好”“流程再造”改革工作，着力打造“信用审批”新模式，在公共资源、招投标、项目申报等领域，采取信用核查前置机制，使用信用承诺、查询信用报告等，切实提升行政服务效率。“通过市行政审批局窗口单位链接山东省信用核查、联合奖惩查询系统，在市场准入、资质审批、行政许可等领域全面推进实施信用承诺制度，”工作人员介绍。乳山在全市范围内全面推广使用审批替代型、行业自律型、信用修复型、主动型等信用承诺书，印发《乳山市告知承诺和容缺办理工作规程（试行）的通知》，引导各市场主体主动签订信用承诺书，在食品经营、卫生许可、环境保护等149个行政事项实施告知承诺审批制。目前，通过实施告知承诺已为行政相对人减少证明材料500余份，节约时间成本约860余个工作日。

　　近年来，乳山市高度重视社会信用体系建设，以加强信用监管为着力点，创新发挥信用在提升管理能力和水平方面的作用，建立健全以信用为基础、以承诺为引领、以联合奖惩为手段、以事前事中事后为闭环的新型监管机制，不断提升监管水平，优化营商环境，创新社会治理。

　　为全面健全信用监管机制，乳山市印发了《关于加快推进信用承诺制度的通知》等文件，对全市信用监管工作进行总体布局、统筹安排。生态环境、食品安全、渔业生产、劳动保障、政府采购等40个重点行业部门制定了《乳山市家政服务业信用体系建设实施办法》《城市管理领域信用管理及星级评价实施办法（试行）》等涵盖全市各行业共51个领域的信用分级分类监管方案和办法，对各行业主体信用评价的指标体系、结果运用等进行了逐一规范明确，为开展信用监管提供了坚实的制度保障。

　　在市场监管领域，制定实施了《乳山市食品生产企业/食品小作坊分级分类分层监管指导意见》，对不同风险等级食品生产者实施差异化的监督管理，并根据当年度食品生产者日常监督检查、飞行检查、监督抽检、违法行为查处、食品安全事故应对、不安全食品召回等食品安全监督管理记录情况，对辖区内的食品生产者下一年度风险等级进行动态调整。促使食品生产者监管由事后查处、被动式监管转变为以过程排查、预防为主的监管模式，有效的防止了监管工作平均用力、风险等级高低不分等问题，让监管跑在风险前面，切实提升事中、事后监管工作水平和食品安全保障能力。

　　他们还进一步强化奖惩，着力构建联动配合机制，明确守信与失信的行为界定，确保守信将获得激励，失信将受到限制。发布诚信“红黑榜”名单，对“红榜”主体实行“绿色通道、容缺受理”便利服务，让守信主体感受到守信用信带来的便利。健全信用修复机制，开展信用修复培训班，引导失信主体通过信用承诺、信用培训、提交报告、参加公益志愿活动等方式修复信用，目前已有500余个失信主体通过信用修复培训等方式完成了信用修复。

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