风正帆悬勇拼搏 砥砺奋进谱华章 —盐南高新区市监局2020工作纪实

2020年，盐南高新区市场监管局全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧扣“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，瞄准“稳队伍、促融合、保安全、强监管、优服务、争一流、抓党建、重实干”工作目标，坚持开局即发力、起步就冲刺，在融合中开新局，在监管中抓提升，在服务中促发展，圆满完成年度目标任务，位列全市市场监管系统第一方阵，展现了新单位新作为，新单位新面貌，新单位新气象。

一、顺应改革要求，坚决扛起市场监管新使命

一是抓改革促融合。全面实施市场监管机构改革，将原工商、质监、食药监、物价四个分局以及商务、专利等部分职能充分整合，科学划分成15个科室，实现机构融合、职能融合、人员融合无缝对接，全局上下工作节奏明显加快，精神状态明显提振，干事氛围明显上升，合心合力明显提高。

二是划网格促履职。根据局无基层分局的实际情况，将全区市场监管领域按人划分成89个网格，实施“下去一把抓、回来再分家”的工作模式，按照“服务为先、一人一格、综合履责”的要求，负责网格内的信息搜集、发现上报、现场处置、容错告诫、约谈提醒和示范创建等6大工作任务，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。

三是高标准促维权。积极整合投诉举报处理职能，按照“一口受理、集中研判、按职转办、依职办理、限期办结、反馈闭环”的要求，坚持“快、好、了”的调处标准，大力加强消费维权工作力度，积极探索构建消费维权、行业自律、社会监督机制，全年调处各类投诉举报、舆情及信访3526件，办结率达100%，满意率达98%，挽回经济损失521万元，有力维护了广大消费者的合法权益。

二、树牢底线思维，着力提升监管水平保安全

严格落实“四个最严”要求，始终保持忧患意识，坚持把防风险、保安全作为首要职责，时刻绷紧“隐患无处不在、成绩每天归零”之弦，抓紧抓实安全监管工作，坚守食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”底线。

一是多动“婆婆嘴”加强宣传。在许可核查、市场巡查和执法稽查工作中，将安全时刻挂在嘴边，通过微信群发、短信推送等方式实行全覆盖式常提醒，采取定期走访、召开会议形式，对重点企业实施“开小灶”式再强化，对安全制度不健全、落实不到位的企业实施约谈式“敲警钟”，切实做到人人、事事、处处讲安全。

二是瞪大“老鹰眼”排查隐患。坚持问题导向，采取条线专项检查和网格综合巡查相结合的方式，充分发扬铁脚板精神，一户不漏、一项不缺的开展安全检查巡查。全年出动执法人员12200余人次，检查各类市场主体10万余家次，开展食品、药品、长江禁捕、消费卡、“特供、专供”等专项整治23次，对辖区内26家房地产企业开展了集中约谈，抽检食品、药品、消费品2300余批次，发现问题隐患3100余条。对排查发现的各类安全风险隐患实行清单式管理，组织整改落实、跟踪问效、对账销号，坚决做到问题不整改不放过、隐患不排除不销号。

三是拉下“包公脸”严格执法。直面消费者关心的米、面、油、肉制品等民生商品、口罩等防疫用品和网红带货等热点问题，假冒伪劣、虚假广告、教育医疗收费等难点问题，房地产销售欺诈、预付卡跑路、电梯困人等痛点问题，集中力量、下大力气严格执法，全年责令停用特种设备34台(套)，责令停业食品经营单位52家，依法清理吊销长期未经营企业675家，查办各类案件92件，罚没入库51.2万元。

四是常怀“忧患心”防范未然。牵头制定食品、药品和特种设备应急预案，规范应急处置程序，先后在新河小学、宝龙、金鹰和5个重点小区组织开展食品、特种设备应急演练8次，切实提升应急处置能力。开展安全交流研讨12次，组织检查考核8次，召开情况通报会6次，累计交办问题1200余个，做到安全工作逢会必讲，警钟长鸣。

三、经受大战大考，圆满完成疫情防控加试题

在突如其来的新冠疫情大考面前，坚持“疫情就是命令，防控就是责任”，坚决做好市场监管领域疫情防控工作。

一是闻令而动严防守。2020年春节前，根据疫情发展形势，在全市率先关闭全区活禽交易市场。大年初二，就组织召开党组会议，研究部署疫情防控工作;年初三起坚持领导带头，全员上阵，人人包片包段，全部下沉到网格，对网格内各类饭店、药店、超市、农贸市场等市场主体开展全覆盖、零死角疫情防控排查，推行“五查五看五明了”工作法，抓防控措施落实，抓禁食野味监管，抓集体用餐劝阻，抓价格稳定执法，严防死守，毫不懈怠。积极牵头组建运行进口冷链食品集中监管仓，成立专班驻点办公，从源头上防止和阻断病毒传播。

二是编排战歌鼓士气。在疫情防控最吃劲的3月份，全局干部职工已连续1个多月没有休息，身心非常疲惫。盐南高新区市场监管局党总支适时创作了《抗疫战歌》小视频，反映全局干部职工的心声，激发大家的抗疫豪情。视频一经发出，在全区、全市迅速传开，并被各类媒体和各大视频网站广泛转发，大家也在不经意间当了一回“网红”。

三是党员先锋作表率。为加强辖区内各类市场主体监管，盐南高新区市场监管局成立了以一把手局长为队长的党员先锋队，所有队员充分发扬“一个党员就是一面旗帜”的奉献精神，把防控疫情一线作为践行初心、担当使命的“主战场”，带头战斗在防控疫情一线，戴党徽，亮身份，当先锋，作表率，坚决做义无反顾的疫情防控逆行者。全年累计检查各类市场主体11万余家次，劝停、劝减集体聚餐12600余桌，发放口罩22800余只，组织对全区15家农贸市场集中消杀8次，查处假冒“飘安”口罩等案件5起，有力地保障了疫情防控期间市场安全稳定，坚决守护广大人民群众身体健康和生命安全。

四、狠抓“六稳”“六保”，有力彰显服务发展新成效

紧扣“推进高质量监管、助力高质量发展”主题，积极发挥职能作用，向上争取资源、向下做优服务、左右协作联动、系统集成优势，为服务全区站稳第一方阵作出积极努力。

一是简政放权步伐加快。率先利用省局“全链通”平台，在线办理企业登记、公章刻制、税务、社保登记、银行开户等业务，全面推行网上申报、网上登记、网上审核、网上发照的全程电子化登记模式，着力形成“不见面审批”的规范化、标准化;围绕“最多跑一次”目标，不断压缩审批流程、简化登记程序;实行窗口“首办负责制”“首问负责制”，推行“审核合一、一人通办”，不断提高行政审批效率，在全市率先实现企业登记0.5天内办结。全年新增市场主体8940户，同比增长29.6%。

二是质量发展高位推进。推动成立区质量发展委员会，积极组织质量宣传月系列活动，全面开展消费品合格率指标评价，全年共投入近200万元，开展食品安全抽检、药品抽检、消费品质量抽检和工业产品质量抽检2300余批次，全区消费品质量合格率达98.45%，食品安全质量抽检合格率达99.45%，药品和工业产品质量合格率达100%。围绕知识产权扩量提质，新增有效发明专利305件，新增高维持有效发明专利68件，同比上年翻了两番，新增商标注册1470件，知识产权质押融资首超1000万元。全区标准化工作有序推进，城市管理标准化试点列为省级试点项目。

三是助企强企精准有力。全面贯彻落实省市支持企业发展的若干政策，帮助企业在市场准入、行政审批、监管执法中解决难题172个。积极提请区管委会研究出台餐饮纾困补贴政策，共发放餐饮纾困专项资金800余万元，切实帮助餐饮单位树立信心、减少损失。适时举办首届盐南高新区“十大名菜”“十大创新菜”评比活动，有力地刺激市场、鼓励消费，得到了社会各届的广泛好评。

五、聚焦大事要事，强化使命担当作出新贡献

一是重抓招商引资。始终把招商引资作为头版头条，坚持全局全年全员招商，紧紧围绕全区产业方向、产业政策和现有载体，发动全局上下深挖资源，广泛联络，确保每人都能提供一个产业项目信息和完成一个楼宇招商任务。抽调3名同志成立专门招商班子，上下对接，内外协同，年内完成招引产业项目3个，有效产业项目信息6个，完成楼宇税收1000余万元，超出目标任务2倍多。

二是重抓文明创建。围绕创建国家文明城市要求，全年共印制、张贴、摆放各类社会主义核心价值观、诚信经营公示牌、文明用餐、禁食野味、光盘行动等各类桌卡、桌贴、宣传画11万余张(只)，有效造浓创建氛围。充分发挥网格化管理的“划片包干、责任到人”快速反应机制，对辖区内的农贸市场和餐饮单位进行家家到、地毯式检查，着重检查公益宣传、门前三包、环境管理、食品卫生、诚信经营等情况，发现问题及时处置，最快速度、最严要求抓好整改落实，保证了全区文明创建高标准通过国家验收和省、市暗访检查。

三是重抓活动保障。严格按照重大活动保障要求，扎实抓好人员环境、采购贮存、加工制作、清洗消毒和食品留样等食品制作加工各个环节，明确驻点人员职责，扩大驻点周边食品安全监管，确保重大活动顺利安全。全年共保障重大活动15场次12万余人次，未发生一起食品安全事故。

六、强化队伍建设，不断塑创市场铁军新形象

围绕打造“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”的市场监管队伍的目标，深入开展教育培训，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对中央、省、市、区重大决策部署，坚持第一时间传达学习、贯彻落实。

一是主题教育深入开展。积极开展“激情、担当、干净、争先”主题作风建设活动，坚持每月定期学习，围绕“争、抢、闯、快、拼、细、实、廉”8个专题先后有30同志交流学习体会，形成高质量调研报告13篇。班子成员广泛开展谈心活动，适时组织开展主题党日活动，接受红色革命传统教育，推动机关党建脱虚转实，不断凝聚同频共振向心力，提振干事创业精气神。

二是业务培训常抓不懈。针对部门整合后，涉及法律法规多、专业性强且不少同志业务不全面、不熟练的情况，积极开展以“练好基本功、练成多面手、练就好作风”为主要内容的“三练”活动，通过邀请业内专家授课、上级领导解读、本局业务骨干领学等多种形式开展业务培训，促进全局干部职工练好“能学、能写、能讲、能研”基本功，练成“会谋划、会创新、会协调、会招商”多面手，练就“工作务实、任务落实、服务踏实、执纪严实”好作风。

三是意识形态全面加强。注重加强意识形态工作分析研判，强化舆情监控和应急处置，牢牢把握意识形态主动权。新开通局微信公众号，并坚持每日更新，先后发布新闻稿件325条，在各级新闻媒体发布宣传报道871篇(次)，其中国家级媒体发表文章332篇，其中高标准推进农贸市场创文和扎实做好“六稳六保”的做法先后被学习强国进行推广，有力地扩大了市场监管影响力。

四是正风肃纪持续推进。深入开展“正风肃纪看机关”“整治官僚主义形式主义”和“整治交往上、吃喝上、车轮上不正之风”等系列活动，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。创新开展“树亲清行风、当勤廉标兵”活动，每月评比“党员月度之星”，以身边的党员示范带动全局干部职工积极向上，树立了廉洁自律、风清气正的良好政治生态。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越!回首极不平凡的2020，盐南高新区市场监管局顶住了压力、经受了挑战，砥砺奋进、不负时代;展望充满希望的2021，我们将永葆初心、牢记使命，继续奋斗，勇往直前，充分发扬“看准了不放手、干不成不松手、干不好不丢手”的劲头，着力在服务大局上精准发力，在强化监管上担当实干，在四大安全上守牢底线，在争优创选上比学赶超，在党建质量上提升形象，为开启全面建设现代化的新征程贡献盐南市场监管力量!

(江苏省盐南高新区市场监管局 杨春光 顾彦山)