统一思想促创建 凝聚力量保食安

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一一河南省食品安全省建设工作推进会召开

张丙奇 本刊记者 柴占阳

2019年5月，在迎接新中国建国70周岁的日子里，古老的中原大地之河南省正焕发着新颜。高举着习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记着习近平总书记视察指导河南时的谆谆教导，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚守"四个意识"，坚定"四个自信"，坚持"两个维护"，以党的建设高质量推动经济发展高质量，向着中原更加出彩的目标扎实迈进。

河南，一个人口大省，一个农业大省，也是一个食品生产和消费大省。一个关于“吃" 的是否安全的问题，摆在了河南人的面前。2019年1月4日 [河南省人民政府办公厅关于印发河南省食品安全省建设规划(2019-2022年)的通知] (豫政办〔2019〕2号)作出了回答。这就是全面提高新时代食品安全治理能力，全面推进食品安全省建设，保障人民群众切身利益，以满足人民群众美好生活需要的基本要求，体现以人民为中心发展思想，实现食品安全是全面建成小康社会的重要基础的目标。

今天是5月24日，河南省食品安全省建设工作推进会在省会郑州召开。会议认真贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》精神和河南省人民政府第49次常务会议要求，对全省建设食品安全省工作进行总结部署，动员全省上下牢牢抓住党中央、国务院深化改革加强食品安全工作的重大机遇，紧紧扭住食品安全省建设这一总抓手，健全食品安全现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平，进一步增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感，谱写中原更加出彩新篇章。

会议传达学习了河南省人民政府第49次常务会议关于加强食品安全工作的相关要求;交流了许昌市、濮阳市、驻马店市、汤阴县、渑池县、荥阳市等6个市县食品安全省建设经验;总结部署了建设食品安全省工作。

会议由省人民政府办公厅主持。

河南省人民政府食品安全委副主任、省人民政府副省长何金平作了讲话。

会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把食品安全工作摆到了治国理政的重要位置。今年2～5月，三个月内相继出台了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，首次把食品安全工作提升到党内法规的层面，并从党和国家事业全局的高度，对落实“四个最严”、实施食品安全战略作出重大部署，为做好新时代食品安全工作指明了方向、明确了任务、提供了根本遵循，极大地激发了河南建设食品安全大省的信心和决心。

会议强调，要深入学习领会《规定》《意见》，增强建设食品安全省的责任感和使命感。要牢固树立党政同责意识，真正把保障食品安全作为严肃的政治问题、重大的政治责任来抓。要不断强化“谋发展必须谋安全、管行业必须管安全、保民生必须保安全” 的理念，切实做到明责、担责、追责。要制定《意见》任务分工方案，明确各项任务的牵头部门和责任单位，以及时间表、路线图、责任人，确保活有人干、事有人管、责有人担。要落实“四个最严”，以最严谨的标准来衡量食品安全水平，以最严格的监管来规范生产经营行为，以最严厉的处罚来震慑违法犯罪，以最严肃的问责来倒逼监管效能。要严格督查督办，将贯彻落实《规定》《意见》、推进食品安全省建设情况纳入对地方政府食品安全工作督查考评内容，确保各项任务落实到位。

会议强调，要认真总结建设食品安全省的实践经验，进一步激发深入推进食品安全省建设的内在动力。2017年以来，河南省委、省人民政府始终把建设食品安全省作为树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”的具体举措，作为打造河南食品安全名片、实现中原更加出彩的具体实践，作为坚持以人民为中心的发展思想、积极回应群众呼声的具体行动，高位推动、务实重干，探索出了统筹推进、齐抓共管，创新优化、健全体系，市县联创、抓点带面，持之以恒、扎实推进的建设新路径，提升了人民群众对食品安全的满意度，促进了全省食品工业持续健康发展，食品安全省建设已成为提高全省食品安全监管工作水平的“新引擎”和食品工业高质量发展的“助推器”。

会议指出，全省食品安全省建设工作与省委、省人民政府的要求存在一定差距，与人民群众日益增长的美好生活需要还有不少距离，创建进展不够平衡、推进机制不够健全、顽疾治理不够彻底、宣传氛围不够浓厚等问题亟需解决。面对食品安全省建设和食品安全监管工作严峻的形势、艰巨的任务，要始终保持清醒头脑，进一步增强忧患意识，切实抓住贯彻落实《规定》《意见》和省委、省人民政府作出深化食品安全省建设决策部署的契机，瞄准问题、靶向施策、精准用力，推动食品安全工作再上新台阶。

会议指出，今年是实施《关于建设食品安全省的意见》第二年。确保3～5年建成食品安全大省，是河南省委、省人民政府对全省人民的庄严承诺，直接关系到是否能够弥补全面建成小康社会、实现中原更加出彩的短板，关系到人民群众日益增长的美好生活需要，关系到老百姓吃得安全、吃得放心的获得感、幸福感、安全感。深入推进食品安全省建设，做好食品安全工作，必须进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，对照党中央的战略决策和河南省委、省人民政府的工作要求，固强补弱、提质增效。总体思路是：把握一个基调，抓住两个节点，突出四个重点，实现两个目标。以此为带动，突出重点，点面结合，创新举措，完善机制，攻坚奋进，狠抓落实，全力推进建设食品安全省各项工作。

会议强调，要把握好“稳中求进、以进促稳”工作总基调。“稳”就是守住不发生系统性、区域性食品安全风险、不发生重大食品安全事故的底线，巩固和发展食品安全形势稳定向好的势头;“进” 就是按照建设食品安全省的“规划图” “施工图”积极推进。必须坚持推进食品安全省建设与食品安全日常监管工作 “两手抓、两手硬”，通过食品安全省建设来夯实食品安全监管基础，通过加强食品日常监管来推进食品安全省建设。要按照建设食品安全省的意见、行动方案、建设规划等，精准筹划到位、精确发力到位、精细控制到位，把每项任务、每个环节、每个步骤都抓细踩实，确保食品安全省建设高质高效。

会议强调，要抓住两个节点。河南省人民政府《关于建设食品安全省的意见》中对建设目标划分为两个阶段，即2020年和2022年，并对每个阶段全省生产农产品质量安全评价性抽检合格率、加工食品抽检合格率、“双安双创”(创建国家食品安全示范城市和国家农产品质量安全县)创成数量、人民群众对食品安全总体满意度等明确具体指数。河南省委、省人民政府《关于开展质量提升行动的实施意见》(豫发〔2018〕22号)要求，到2020年，全省80%的县(市、区)达到省级食品安全达标县标准。《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》提出了2020年近期目标和2035年中长期目标。各级要注重结合、搞好衔接，制定好任务书，确定好时间表，落实好责任制，持续“拧螺丝”，重锤“钉钉子”，按时全面抓到位。

会议强调，食品安全省建设要突出四个重点：突出抓好《规定》《意见》的贯彻落实。突出加强队伍建设，要建好建强食安办，加强抓创建队伍的建设，加强技术干部队伍、执法队伍和管理队伍建设，食品安全监管队伍力量只能强化、不能弱化，各地党委、政府对本地区创成食品安全示范县(市、区)的主要参与者、突出贡献者要给给予精神和物质奖励。突出食品监管难点问题解决，大力健全“六大体系”，从田间地头到餐桌，整个链条、各个环节都要推进标准化、规范化建设。要按照中央《意见》要求，进一步建立健全覆盖从生产加工到流通消费全过程最严格的监管制度，严把产地环境安全关、农业投入品生产使用关、粮食收储质量安全关、食品加工质量安全关、流通销售质量安全关、餐饮服务质量安全关。要有重点、有计划、有步骤地抓好《意见》部署的食品安全放心工程建设10项攻坚行动，统筹解决好人民群众普遍关心的突出问题。特别是要保障“一少一老”，紧盯学校幼儿园食品安全、婴幼儿配方乳粉、婴幼儿配方食品、老年人保健食品的薄弱环节下大力用长力整治;要抓好两个源头，确保种植养殖环节和食品生产加工环节的安全;要推动“三个提升”，加大监管力度和集中整治，提升农村食品安全保障水平，提升餐饮质量安全水平，提升“三小”规范化水平。突出宣传引导，开展“创建进行时”征文、“我眼中的创建风采”摄影作品征集、“创建工作十佳个人”评比、食品安全省建设“亮点”征集等活动，大力弘扬建设食品安全省正能量。

会议强调，通过深入推进食品安全省建设工作，实现两个目标。一方面，促进食品行业依法规范生产经营，服务全省食品产业高质量发展;另一方面，营造安全放心的食品消费环境，确保人民群众买的放心、吃的放心。

会议指出，食品安全省建设工作具有很强的探索性，各地、各部门进一步解放思想，聚焦重点难点问题，在改革创新上下足功夫、做好文章。要聚焦六大体系建设、群众反映强烈的顽疾、提升监管效能等重点领域和突出问题，结合当地实际，围绕关键点作深入探索实践，做深做实做精，形成制度规范，发挥好探路引领作用，通过“一地一策”，积累更多可复制、可推广的经验，加快带动全省食品安全保障水平整体提升。

会议号召，全省上下要在河南省委、省人民政府的坚强领导下，坚定信心、凝心聚力、咬紧目标、攻坚克难，以更加饱满的创建热情、更加扎实的工作作风、更加果敢的创新举措，奋发开创全省食品安全工作新局面，为推进全面建成小康社会、谱写中原更加出彩的新篇章做出新的更大贡献!

河南省人民政府食品安全委委员;各省辖市、省直管县(市)政府分管食品安全工作同志，农业农村、市场监管部门主要负责同志;首批被省人民政府食品安全委命名为“河南省食品安全示范县(市、区)” 的汤阴县、民权县、叶县、巩义巿、汝州巿、南乐县、永城市、泌阳县和开封巿鼓楼区人民政府分管食品安全工作同志;参加大会经验交流的渑池县、荥阳市人民政府分管食品安全工作同志;省农业农村、市场监管部门相关处室负责同志参加会议。