山东省临沂市兰山区市场监管局执法“新兵”范开秋

　　

　　80后“老兵”范开秋，从军17载，2018年转业到山东省临沂市兰山区市场监督管理局，一切从“零”开始。在所长何砷的眼里，他有很多优点：工作认真、扎实能干、细致负责、任劳任怨……而这一切都源自于他骨子里的“主人翁精神”。

　　

　　来了就要好好干，学好本领是前提

　　

　　在领导的眼里，他是一名勤奋好学的好部属。短短两年多的时间，他由一名“零经验”的“新兵”成长为独当一面的“能手”，离不开虔诚的学习态度和永不服输的工作劲头，更离不开领导的关心和同事们的帮助。

　　

　　2018年4月，范开秋第一次参加“创城”督导工作，就遇到了工作以来的第一个难题，面对经营者不知道该如何指导他们提高食品安全标准和提升服务质量。当他和另一名同事走进齐鲁园肯德基，督导该店应该亮证经营时，更尴尬的事情发生了，负责人说：“麻烦你出示一下证件。”对于刚参加工作的他来说哪来的执法证，好在领队副所长郑秋实在附近其他店检查，过来出示执法证解决了眼前的尴尬局面。

　　

　　当天晚上，他辗转反侧难以入睡。“难道我选择错了？单位工作专业性那么强，没有丰富的专业知识和法律知识，如何开展工作，难道快40的人了还要从头学起吗？还是说就这样碌碌无为地熬到退休……”第二天他将心中的困惑告诉了所长何砷，所长语重心长的说：“作为一名老兵，在急难险重任务面前我们没有退缩过，难道现在这点困难你就要打退堂鼓吗？虽说你转业晚、年龄偏大、缺少工作经验，但我们的服从意识、团队精神和永不服输的工作态度等优秀军人品质也不是其他人完全具备的。俗话说‘打铁还需自身硬’，‘能打仗’的前提得掌握本领，咱要扬长避短，边学边干，相信用不了几年你就会在新的岗位上做出新的贡献。”

　　

　　听了所长的话，范开秋好像找到了努力的方向，白天开始利用一切工作之余的碎片化时间进行学习，晚上睡觉前也要看上几页法律条文，半年多的时间里他先后学习了《食品安全法》《药品安全法》《行政处罚法》等十多部法律法规，对如何开展工作有了初步的了解。为了备战山东省行政执法人员资格考试，他连续两个周末把三岁的孩子交给孩子同学的家长，自己跑到办公室来学习……虽然这期间失去了许多休息和陪伴孩子的时间，但拿到执法证的时候感觉一切都是值得的。

　　

　　要干就干好，细心负责是关键

　　

　　在同事的眼里，他是一名踏实能干的“全面手”。从最初单一的食品安全监管，到后来的药品、医疗器械、特种设备，他不断学习涉及新的工作领域，在一次次监管检查中积累经验提升自己。他办理的案件违法主体明确、违法事实清楚、证据充分、定性准确、法律法规运用正确、处罚适当、手续完备、法律文书制作规范。   

　　

　　一开始学着做案卷，他只能照着葫芦画瓢漏洞百出，每做完一个案卷，他都要先拿给所长审阅。好在所长极有耐心，从语言逻辑到适用法条、从文字字体到公文格式，逐条逐项给标注清楚修改完毕，有时一个案卷要修改多达五六次。一个教得仔细，一个学得认真，慢慢地，范开秋掌握了案件的办理和文书的制作。所长何砷说：“市场监管工作十分繁杂，工作量大，上班时间大家都忙着处理投诉和市场检查，很少有闲暇时间，范开秋就利用中午休息时间查法律条文，做案卷，他非常细心，也非常负责，每个法律条文他都要认真查阅，标注清楚；有时候把握不准的，他还及时向政策法规科的同志请教。”

　　

　　范开秋说他很感激同事们，在他的成长过程中，大家给了他很多帮助，除了所长，还有副所长郑秋实、大姐王佃娟、职工邢王瑶等。而同事们给他的评价则是：“他这个人很上进，从来没有差不多之说，他总是精益求精。”范开秋觉得，执法工作半点不能马虎，“我们是执法者，我们必须对法律负责。”

　　

　　今年5月合并办公后，范开秋开始接触投诉处理，真正处理起来才知道并不像想像的那么简单。有些投诉是合理的，有些投诉则是无理取闹。通过不断学习和积累，他归纳了投诉处理五个一：牢记一个勤字，不忘一个访字，紧扣一个法字，讲清一个理字，突出一个和字。在执法的过程中，范开秋严格按照法律法规的规定，合理运用领导同事们传授给他的技巧，一方面要维护正常的市场经营秩序，另一方面又要最大程度地保护消费者的合法权益。他说：“有的案子，反反复复很难调解，像拉锯一样拖延数周，甚至数月，个中原因有的并不复杂。对于这样的案子，我们执法人员绝不能焦躁，要有耐心，要设身处地地为双方着想，绝不能相当然地把责任简单落在某一方的身上，那样是不公平的，也是不负责任的。只有把他们的事当成自己的事，才能考虑周全，做出合情合理的调解。”

　　

　　干工作就像干革命，有时候需要牺牲

　　

　　在范开秋自己的眼中，他是一名“不合格”的丈夫、父亲和儿子。市场监管工作任务繁重、工作压力大，周末加班是常事，用妻子的话说就是：“怎么感觉你比国家总理还忙啊！？” 

　　

　　工作两年多，都是妻子在打理家庭照顾孩子。孩子上幼儿园后，他接孩子的次数屈指可数，一直都是妻子的同学在帮忙接孩子。2018年4月，母亲突然脑梗住进县人民医院，他和妻子当天晚上带孩子回去，第二天一早就被父亲赶了回来。父亲说：“你在这里也中不上用，我在这里照顾着就行了，赶紧回去吧，别耽误了工作。”母亲脑梗两次住院20多天，他只回去看了三次陪护了一个晚上，都是七十多岁的老父亲一个人在照看。

　　

　　今年4月12日，为保障8所高中高三开课复学，疫情防控指挥部安排我局8名监管人员驻校，封闭管理，全程跟踪监管疫情期间学校的食品安全。范开秋被安排到了临沂四中。从早上5：30查看配送食品原料和票据开始，到加工、分餐、卫生、消毒全程监管，一日三餐天天如此，从餐厅到操作间，从一楼到三楼，微信运动显示他每天都要走一万多步。通过认真细致的工作，驻校半个月的时间，高三师生没有一例因饮食不适而影响上课，尽到了监管责任，确保了食品安全。

　　

　　“不巧的是，驻校隔离的第二天早上，父亲打来电话，说我姑父去世了，希望我能回去一趟。考虑到疫情严峻形势和驻校工作的严肃性和重要性，我只能默默对父亲说声对不起，把歉意放在心里。隔了没几天，妻子因病手术，请假在岳母家休养了十余天，我也没能回去照顾一天。”这些事，范开秋并没有告诉所领导。有人问他，家里确实有事，给领导报告一下，应该会安排人员调换一下吧。可是他却说：“疫情就是命令，防控就是责任，岗位就是战场。在任务面前，我没有理由后退，连一点时间都舍不得牺牲，任务怎么完成？不能因为个人的事情给单位和领导添麻烦。”

　　

　　范开秋作为市场监管人员中的普通一员，他没有什么传奇故事，却和其他基层监管人员一样默默付出，正是他们的努力，守护了诚实守信、健康有序的市场环境，让老百姓吃得更放心，用得更安心，过得更舒心！