仪征陈集“市场监管讲堂” 打造全方位服务矩阵

本刊记者：祝富

“市场监管讲堂热线吗?我要举报，有人在网上销售冒牌菜籽油”。2019年1月20日，仪征市市场监督管理局根据举报进行检查，发现某平台销售的“陈集小榨”牌菜籽油产品系从未取得《食品经营许可证》的仪征某粮油商贸有限公司购进。该粮油商贸有限公司以委托加工的方式委托安徽天长某食用油公司加工生产“陈集小榨”牌菜籽油产品并自行销售，涉案货值人民币17650元。由于该单位违反法律法规规定，决定对当事人减轻处罚，罚款人民币50000元。该案入选扬州市食品安全突出问题整治典型案例，案件线索就是来自“市场监管讲堂”多层次、多形式的集中宣传，让多起质量违法行为在群众举报下浮出水面，受到查处。

“市场监管讲堂”小讲堂 大能量

“开讲两年来，已经讲了20多场次，受众超过两千人次，帮助企业解决个性化问题19个。最大的优势体现针对不同对象，聚焦问题，分类施策，开展全方位、精准化的宣传和服务。”仪征市市场监督管理局陈集分局局长黄鑫向江苏“决胜全面小康·市场监管在行动”主题宣传活动采访组的记者们介绍。

黄鑫说，“近年来，随着商事制度改革的不断深化，各类市场主体数快速增加，但由于缺乏经验、对政策法规不了解，不少经营者市场意识超前但规范意识落后，在发展过程中不同程度地存在着生产、管理不规范等问题;在消费领域，随着互联网的发展，各种网络消费欺诈、虚假宣传等问题日益突出,新型消费骗局层出不穷，严重损害了群众利益。如何更有效地解决企业和群众关心关切的问题，更好地提升服务的精准性和实效性，基于这样的思考，仪征局‘市场监管讲堂’计划应运而生，并首先得到了属地党委、政府的有力支持，率先在陈集镇开展试点。”

“市场监管讲堂” 三大特色助力企业做优做强

谈到各类专业“讲堂”，如今很多地方、很多部门都有设立，大家并不鲜见，我们在实施这个项目过程中，着重强调和关注如何贴近农村群众习惯，让群众喜闻乐见，如何贴近企业需求，解决个性化实际困难，形成了三个方面的特色：一是由部门联合地方政府共同设立，纵向有部门、横向有镇、村(社区)的资源力量，具有更强的推动力。讲师服务团的成员，除了市场监管系统的业务骨干，更多地引进了标杆企业的质量管理骨干、行业协会负责人、知识产权服务机构专业人士以及法律专家，就是为了提升服务的专业水准。二是这个“讲堂”是一个“移动式”的平台。活动的地点既有坐落在村部的专门“讲堂教室”，日常对村民开放，里面摆放、展示的是有关食品安全、特设安全、防范消费欺诈等内容的宣传资料，一般采用图片、漫画和案例式，便于农村群众阅览，资料定期补充更新。除了固定阵地外，还流动延伸至到村、社区、学校、企业等，哪里有需求，宣传服务就到哪里。三是形式灵活多样，针对不同对象，聚焦不同问题和不同需求，采取不同的宣传和服务方式。既有集中的科普宣传、专题培训、案例分析，宣传市场监管法律法规，发布消费警示、案例信息;也有面向少数特定对象的提醒约谈和警示教育，排查苗头性、倾向性问题;还有“一对一”的上门服务，帮助企业解决规范经营、品牌培育、知识产权等方面的个性化问题，助推企业做优做强。

小讲堂也能取得大成果

仪征市陈集镇出产的菜籽油产品小有名气，颇受本地消费者青睐，近年来，以“贴牌”、“傍名牌”等委托加工方式生产销售菜籽油产品时有发生。陈集镇生产菜籽油的老板陈付林：“陈集菜籽油是仪征地方特产，但市场上鱼龙混杂，不少商标为“陈集”菜籽油产品的厂家仅是注册地在陈集，实际上从外地采购品质较差的菜籽油分装销售，他们利用商标误导消费者牟利。陈集分局得知后立即走访调查取证，对此予以查办，有效净化了市场秩序，保护了消费者的合法权益。”就在不久前，陈付林首要参加“市场监管讲堂”，陈集分局专门邀请扬州文苑知识产权专家开设专题课堂，并在课后参观种植基地，登门解决他的难题，为其企业发展把脉问诊。同时建议他申请地理标识，此项工作目前正在推进。

“我家从事盐水鹅制作加工已经有40年时间了，过去一直是在自家厨房做，也没有专门的场地，条件一般，每年夏天都常常担心自家盐水鹅大肠杆菌检测超标。2019年初，镇食安办和市监局分局的同志组织我参加“市场监管讲堂”集中培训和现场学习会，内容是如何改造升级小作坊，领取正规证照。通过培训基本我知道了为什么要改造“小作坊”、怎么改造、怎么布局、大概花多少钱、政府的补贴政策等等，带领我们现场参观已改造完成的小作坊加工场所，同时，已领证小作坊经营户分享了改造前后的加工场所变化以及效益提升情况，这给我的触动很大。通过这一堂课，我也下定决心领取小作坊证。”柳加慧说。

柳加慧的小作坊改造花了4万多元，根据政策补贴了1万多。改造后 10多个经营户来参观学习，都是眼前一亮，“在大半年前，加工场所还是一间厢房，操作间里生熟不分，各种原辅料和加工好的成品混杂在一起，随意堆放，卫生状况较差……现在完全不一样啦，看起来规范多了，很是高大上”。

陈集分局连续两年荣获市基层文明单位，镇标兵文明单位和项目服务先进单位，连续荣获系统先进集体，多个单项条线工作名列前茅受到表彰。两年来，分局先后由18人次在各类业务竞赛、考核评比中受到表彰表扬，被评为市“青年文明号先进集体”。

“陈集镇“市场监管讲堂”的阵地虽然很小，但基层市场监管人服务发展、服务企业、服务群众的天地却很广阔，我们将坚守为民服务的初心，以更务实的作风、更创新的思路、更精准的举措，履行好服务与监管的职责使命。”仪征市市场监督管理局陈集分局局长黄鑫说。