南通通州区市场监管局：智慧市场监管服务高质量发展

本刊记者：祝富

2020年8月4日江苏“决胜全面小康·市场监管在行动”主题宣传活动报道组来到南通市通州区市场监督管理局及下辖兴仁分局。

信息化建设创新实施智慧市场监管便企惠民

目前全省首家信息化监管指挥中心已在南通市通州区市场监督管理局建成，通州区市场监管局丁锦同副局长介绍机构改革以来，面临着职能任务激增与监管力量偏少、监管要求提高与专业素质偏弱的双重现实矛盾，传统的监管方式方法与手段已经不能满足于现代市场监管的需求。该局启动实施监管信息化建设，并依托信息化建设创新实施智慧市场监管惠民工程。

信息化监管体系即信息化监管指挥中心、信息监管平台、远程视频监控平台以及惠民信息发布终端。目前构建了“一中心-两平台-一终端”的信息化监管体系和以信息化监管指挥中心为核心，以14个辖区分局信息化监管指挥室为组成的指挥网络体系。立体化指挥网络。智慧监管模块实现了大数据分析研判功能，通过该模块可以实时掌握全系统主体信息，每天的工作量，每个单位的监管执法动态，实现了组织指挥的功能，形成了“情报引领监管、研判制导执法”市场监管导向。

情报引领监管、研判制导执法

一旦从视频监控中发现有违法违规行为，立即从此处点对点发送消息至该企业的法定代表人、管理人员及操作人员。可以向存在问题的食品主体、药械主体、质量主体、其他主体发送短信，提醒他们及时改正轻微地违法违规行为。

南通市通州区市场监督管理局负责人还介绍了一个具体案例，指挥中心食品组在日常视频监控巡查时发现某白酒生产企业包装间工人正在包装“洋河普曲”，从包装来看，并不是该厂自有品牌白酒，情况十分异常。指挥中心立即召集食品监管科、综合监管科进行分析研判，经过查询信息监管平台该企业信息，结合日常巡查记录，该厂并没有接受洋河酒业的委托，该企业涉嫌侵权行为。指挥中心立即将该案源线索下达指令给辖区分局，要求立即调查处理或并将结果于24小时内向指挥中心反馈。辖区分局接到指令后，召集稽查执法骨干进行二次研判，仔细回看了视频资料，确定该企业涉嫌生产侵权白酒，随即联合公安部门进行了现场检查，当场查获侵权白酒714瓶。通过指挥中心视频查看、回放、下载，固定了当事人生产侵权白酒全过程证据，最终给予了行政处罚。

“企业家之家”网上服务平台线上线下一体化服务

通州区市场监督管理局兴仁分局陆莹局长介绍，为精准帮助企业解决难题目前分局在全系统率先推广使用“企业家之家”高质量发展网上服务平台，为企业提供政策指南、网上办事、网上查询、投诉举报、你点我应、市监提醒、企业互动、企业评价等便捷高效的线上线下一体化服务，营造良好的营商环境，截至目前，全区实体企业，已有7237家企业登录使用，兴仁分局辖区内已有592家企业登录“企业家之家”服务平台。

平台开通以来，收到企业所提问题1121条，其中解决咨询类问题653条，办理类问题468条，均已办结完毕;开展银企对接活动18场次，助企融资109件，合计17.6亿元。组织企业质量管理、标准研制、知识产权管理、商标培育等培训活动36场次。平台收到企业评价数1131条，基本都是5分好评。

破解食品监管难题 社会共治出成效

兴仁分局还设立快检窗口，为公众提供免费的检测服务，守护“舌尖”安全。在最近一次中考中，在就餐点开展29批次食品快检，为考生用餐安全保驾护航。2020年以来，累计组织快检552批次，法检不合格12批次。在破解监管难题上求突破。兴仁镇地处南通市区与通州城区结合部，食品生产经营小作坊数量多、散乱差，分局积极调研、分层治理，关停淘汰一批、整改规范一批、提质改造一批，形成了小作坊规范兴仁经验，获评南通市食品监管和创新工作优秀课题奖。在推行社会共治上出成效。针对农村食品安全风险隐患，加强社会共治，创设食安联创区网络，发动村居协管员、信息员一起动态监管农家宴。近年来，先后备案评估农家宴1797起，保障安全就餐近30万人次。国家食品安全示范城市创建第三方满意度调查，群众对分局高度认可。

最后丁锦同说，“创新永无止境，服务只有起点没有终点。将以各个服务平台为抓手，切实解决企业发展过程中的实际问题，服务通州更多的企业做大做强，为更多企业提供精准化、一站式的服务，助推企业高质量发展。”