禧云国际刘延云两会提案：推进食品安全、产业信息化和科技助农

3月3日，全国政协委员、千喜鹤、禧云国际董事长刘延云出席第十三届全国委员会第二次会议开幕式。据悉，刘延云此次一共提交了7个两会提案，分别围绕校园食品安全建设、餐饮细分领域信息化建设、餐饮行业减费降税、民营企业参与脱贫攻坚、农民专业合作社发展及新型职业农民培育等主题展开。

据悉，刘延云已经连任三届全国政协委员，在去年两会期间针对产业扶贫、减费降税、县域经济发展等话题建言。他建议，国家应该推出相应政策激励民营企业参与扶贫，推进扶贫与产业的对接，通过互联网等新技术手段，有效助力精准扶贫和产业扶贫。此外，他认为国家应该针对劳动密集型的餐饮行业推出降低社保税率的政策，在保障低收入人群利益的同时，能够减轻低利润餐饮企业的负担。

相关报道显示，2018年，刘延云在贵州地区的扶贫工作上积极投入，带领千喜鹤、禧云国际两家企业扎根贵州，探索出“企业+政府+合作社+农户”的扶贫模式，实现农副产品销售收入7亿元，帮助7万名农民脱贫致富。同时，他创办的禧云国际作为行业领先的企业服务平台，去年参与了海淀区教委第三方食品安全监测，以及全国数千所高校的智慧食堂建设等重点项目，在持续推进团餐行业的食品安全标准化、产业流程信息化方面贡献显著。

基于过去一年的企业实践，刘延云对餐饮与互联网的结合、产业与农业的对接有了新的思考。今年两会，刘延云再次针对“扶贫”、“减费降税”建言，呼吁减轻餐饮企业税费负担，并建议政府通过利好政策的推出进一步激发民营企业参与扶贫的积极性。此外，他首次针对“食品安全”、“行业信息化”等民生热点进行提案，建议政府、学校、承包商乃至社会组织多方协作确保校园食安工作的落实，并建议政府在人才、技术、行业教育等多方面提供助力，推动餐饮细分领域团餐的信息化升级。

多方协作落实校园食品安全

据不完全统计，近十年全国人大和国务院相关部委共颁布或发布20余部(项)餐饮服务食品安全领域的法律、法规、规章和意见等。然而，校园食品安全事件依然时有发生，食材缺乏品质保障，导致过期、变质、产检不达标的菜品被学生食用，严重的中毒事件还会引发大众不满。究其根本原因，在于校园的食品安全工作未落到实处，相关责任人员缺乏系统的食品安全工作经验，也缺乏正确的态度，不能为师生的健康安全负责。刘延云在《关于积极引导多方协作以落实校园食品安全保障工作的提案》中提出五点建议：

1、政府对食品安全问题要采用“强监督”和“零容忍”的态度，加大校园食品安全保障工作中的人力、物力、财力投入;

2、引导学校食堂在相关规定的基础上，建立食品安全突发事件应急预案机制;

3、推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术手段在食品安全领域的应用，建议搭建全国统一的校园食品安全溯源信息平台;

4、强化社会监督机制，建立校园食品安全信息监测、通报、发布的互联网体系;

5、鼓励餐饮协会、教育机构等机构加强食品安全方面的知识培训，为校园输出专业的食安管理人才;倡导引入第三方专业食品安全服务机构，提高校园食品安全管理效率。

积极推动团餐信息化进程

作为与消费者日常生活最息息相关的行业，餐饮业的互联网化进程始终领先于其他行业，大数据、云计算、移动互联等新一代信息技术已经渗透到餐饮各场景中。随着我国餐饮业迈入以高质量发展为主要方向的4万亿“新餐饮时代”，餐饮消费已经成为国内消费市场的重要力量，但细分领域的发展却并不均衡，团餐领域仍是“信息洼地”。

在《关于积极推动餐饮细分领域各环节信息化进程建议的提案》中，刘延云提出，政府应鼓励团餐行业信息化转型，加大信息化知识普及力度;鼓励团餐向社会餐饮看齐，顺应消费升级和技术革命的大趋势，引导团餐行业不断更新互联网技术工具及服务模式;鼓励在企业经营管理环节应用信息系统、大数据、云计算等新技术工具，推动企业运营效率升级和经营优化;政府、协会和企业协力打造智慧供应链，推动行业上下游资源的合理分配，并监督供应链全流程的食品安全问题;推动中式团餐在后厨制作环节的标准化、智能化、自动化;成立信息化培训机构和组织，输出有教育和餐饮背景的专业信息化人才。

进一步落实餐饮业“减费降税”

作为重要传统服务性行业，餐饮业对刺激消费需求、推动经济增长发挥了重要作用，在扩大内需、繁荣市场、吸纳就业和提高人民生活质量等方面都做出了积极贡献。然而，餐饮业近年来餐饮企业“高房租”“高能源”“高人工”“高物料”“低利润”的“四高一低”，让餐饮企业举步维艰，尤其是人工成本压力逐年上升却没有缓解的趋势。

在《关于调低劳动密集型低收入餐饮行业社保缴费基数建议的提案》中，他建议降低劳动密集型低收入餐饮行业的社保缴费基数，以当地政府部门公布的月最低工资标准为该地区餐饮行业社保缴费基数;对安置就业人数500人以上的餐饮企业，给予专项就业安置补贴，激发企业活力，以鼓励餐饮企业提供更多的就业岗位，为稳定社会就业做出贡献。

针对餐饮企业在“营改增”实施过程中，日益突出增值税留抵问题，刘延云在《关于餐饮行业增值税留抵问题建议的提案》中建议，国家税务部门在餐饮行业实行增值税留抵退税政策，将餐饮行业作为增值税进项留抵返税的试点行业之一，出台相应政策，允许退还留抵税额。同时，他建议退还方式采取有条件退税的方式，如对超过一定年限仍未抵扣的增值税留抵部分进行退税，这样既可以保证财政及税收征管一定程度的稳定性，也可以实现为受影响的餐饮企业退税减负的目的。

激发“脱贫攻坚”民企参与积极性

民营企业是国家扶贫大格局中的重要力量，弘扬新时代企业家精神，踊跃投身脱贫攻坚,帮助众多贫困群众过上了好日子，是民营企业家应尽的社会责任。为更好地激发民营企业参与脱贫攻坚事业的积极性，刘延云于《关于进一步激发民营企业参与脱贫攻坚积极性的提案》中提出两方面建议：

一、在政策支持上进一步加大力度，吸引更多的民营企业参与到脱贫攻坚中来。政府各级各部门从政策层面，进一步为参与脱贫攻坚事业的民营企业给予更优惠的政策，通过政策吸引、政策支持、政策导向，让更多的民营企业参与脱贫攻坚事业。

二、在服务企业上进一步加大力度，帮助参与扶贫的民营企业发展壮大。对参与扶贫的民营企业，各级政府扶持力度应该更大，打造政府企业共同体，让这些企业在当地发展得更好、更快、更大，让企业参与扶贫的信心更加坚定。

多管并举振兴农村经济

构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。近年来，我国农民专业合作社发展步入快车道，已成为推动农业经济发展的主力军，更在当下脱贫攻坚战中发挥着重要作用，但同时也凸显出一些急需解决的问题。为了推动农民专业合作社的快速发展，刘延云在《关于促进农民专业合作社发展的提案》建议要规范合作社内部管理，加大人才培训力度，孵化出更多的乡村企业家群体;加大财政扶持力度，设立专项农民专业合作社扶持资金，带动农民增收多、管理规范、具有较强市场竞争力和鲜明产业特色合作社倾斜。

在贵州实施扶贫工作的一年中，刘延云发现农民队伍整体素质偏低，年龄结构偏于老化，社会对新型职业农民的认同度较低且新型职业农民尚未形成规模。他提交《关于加大新型职业农民培育力度的提案》，建议营造良好氛围，增强新型职业农民的社会认同感，吸引更多的劳动者自愿从事农业产业;加强新型职业农民培养财政方面的支持，建立专项资金，列入财政预算，统筹用于培育全过程各环节支出;创新新型职业农民培育模式，如探索推行“学校+农户+基地+公司”产业联动培训等教育培训模式。