晒出2019成绩单，亮出2020“十项任务” 南京市场监管系统今年这么干

本刊记者：祝富

《食品安全导刊》南京讯：在南京办企业平均只要1.92天;市场主体累计140.7万户;食品案件立案947件，罚没款1200多万……1月17日，南京召开全市市场监管工作会议暨全系统党风廉政建设工作会议。会议晒出了市场监管系统新组建一周年以来的"成绩单" ，同时发布了2020年重点要做的“十项任务”。

查处食品违法案件947件

南京市场监管系统监管的食品、药品、医疗器械对象有20多万家，特种设备有24万台，电梯超过了11万台……因此，安全监管责任重大、不容松懈。

食品安全关系千家万户，是市场监管的“重头戏”。南京在全省首家促成出台《南京市关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》和《南京市地方党政领导干部食品安全责任清单》。2019年，食品案件立案947件，罚没款1200多万，协助公安部门破获食品案件107件，抓捕793人，查扣销毁假冒伪劣食品35吨，货值5000万元。

在药品监管方面，南京创新在全省探索建立“专家+行政”的药品使用安全风险评估新模式，被市委《南京改革》予以推广。全年抽检药品1730批次，全市30家三级医疗机构全覆盖。

据悉，2019年，全市监管系统守住了不发生重大质量安全事故、不发生系统性区域性风险的底线。以最高标准、最严要求、最实举措抓好安全稳定工作。全年整改隐患3098起，发出安全监察指令书624份。特种设备安全监管有力电梯保险覆盖率达到86%，通过市“平安护民”十件实事考核。

营商环境：南京办企业只要1.92天

2019年是国家各项战略机遇在南京的叠加之年，也是南京市场监管局政策制定出新出彩之年。通过“不见面”审批、企业自选、网上“全链通”、“一窗受理、一表填报”等举措，在南京开办企业便利度持续提升，平均用时压缩至1.92天，全面实现“三日办结”目标。市场主体稳中有升，累计140.7万户，同比增长9.9%，新增19.95万户。其中，玄武区完善“一窗受理、全程代办”平台，企业开办全流程提速至0.5个工作日办结。

知识产权：多个指标全国第一

连续三年，市委市政府出台的“一号文件”都把知识产权保护最严城市作为核心内容。2019年，南京知识产权多项主要指标全国领先。

其中，万人发明专利69.26件，仅次于北京、深圳;PCT专利申请达1754件，同比增长89.42%;商标注册量64000件，同比增长46.8%;质押融资额全年24亿元，户数670家，金额占全省四分之一、户数列全省第一。知识产权运营交易近6000件，交易金额195亿元。

围绕主导产业，南京已建设51家市级高价值专利培育示范中心，省级中心11家占全省近四分之一。中国(南京)知识产权保护中心发明专利预审和快速授权数在全国排名第一。全年获中国专利金奖1项、银奖2项;省专利金奖3项、优秀奖14项，均为全省第一;4家企业被评为国家知识产权示范企业、14家企业评为优势企业。

标准引领高质量发展

南京在全省率先成立市质量发展委员会，召开全市质量大会，推进质量强市建设，标准化引领作用得到进一步发挥。

2019年，南京获批筹建全省首个领域类南京理工大学智能制造装备安全国家技术标准创新基地，引导南京老山药业等积极参与国际、国内标准化活动。全市主导和参与制定国家标准153项，新获批5个省级标准化试点，13个国家和省级试点通过验收。牵头成立南京市第一个黄金珠宝创意产业知识产权保护联盟。市锅检院代表市局与俄罗斯CMK国际认证集团签署合作协议，助推“南京制造”走上“一带一路”;市食药检院两项国家食品安全重点研发计划由科技部批准立项。

今年重点要抓好“十项任务”

会上，南京市市场监管局局长、党组书记孙宁强调，2020年，全市市场监管工作明确了一个总体目标(创新名城建设)，突出“三个领域”(守住安全底线、推进高质量发展、着力服务民生)，重点抓好“十项任务”：一是重点抓好食品安全监管。二是重点抓好药品安全监管。三是重点抓好特种设备安全监管。四是重点抓好质量安全监管，五是重点抓好营商环境建设;六是重点抓好知识产权保护;七是重点抓好质量发展工作;八是重点抓好市场秩序规范;九是重点抓好综合执法;十是重点抓好党的建设工作。

记者了解到，2020年市场监管部门将对照南京新出台的优化营商环境”新100条“，持续优化市场准入环境，在自贸区“先行先试”，试行“一业一证”改革，向国家市场监管总局申请外资登记授权，争取国家和省对南京片区下放国家级、省级药品化妆品行政许可权限、第三类医疗器械经营企业批发(零售)许可审批权限。

对市民关心的食品药品方面，2020年市场监管部门将持续加强重点食品品种、婴幼儿配方乳粉等特殊食品监管，继续做好餐饮质量安全提升，加强小作坊分类整治、网络订餐、集体用餐配送等领域监管。2020年“明厨亮灶”实施率达到95%以上，逐步实现学校食堂全覆盖。同时将加强食品安全考评结果运用，纳入地方政府年度综合目标绩效考核。

质量是发展的生命线。2020年南京将优化南京市市长质量奖，评奖数扩充至10个左右，推行企业“首席质量官”制度，鼓励企业争创中国质量奖和省质量奖，在产品、工程、服务等领域培育树立质量标杆，形成可复制、可借鉴、可推广的经验模式。支持企事业单位积极参与国家、行业、团体标准制定，全年制定国家标准数量超过150个。

在规范市场秩序方面，2020年南京将密切关注互联网平台竞争，依法制止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。并在“双随机、一公开”监管上加强清单管理，实现日常监管“双随机”全覆盖，企业抽查比例不低于5%。探索统筹各领域“黑名单”制度，强化信息共享、联合惩戒和部门联动响应。

会上，市纪委监委派驻纪检监察组组长邹邦泰还总结和回顾了2019年南京市场监管部门党风廉政建设和反腐败工作，对2020年党风廉政建设工作提出要求：一是一以贯之守牢初心使命，深入学习新时代新思想。二是一以贯之坚守政治忠诚，把牢市场监管正确政治方向。三是一以贯之严肃政治生活，努力营造风清气正的政治生态。四是一以贯之突出严纠善治，深入推进作风建设。五是一以贯之深化标本兼治，一体推进“三不”机制建设。