规范行政处罚文书制作 《市场监管行政处罚文书制作范例》出版

食品安全导刊南京讯（通讯员 宁市轩）受市场监管总局委托，由南京市市场监督管理局编写的《市场监管行政处罚文书制作范例》已经正式出版，获得全国市场监管系统一致好评。

2021年5月中旬，在南京召开的市场监管总局执法监督座谈会上，总局要求南京局依据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》和修正后的《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》，编写一本旨在帮助全国市场监管干部准确理解和全面把握《市场监督管理行政处罚文书格式范本(2021修订版)》具体制作要求，在执法实践中准确使用和规范制作行政处罚文书的工具书。接到任务后，南京市局主要领导、分管领导高度重视，要求法规处成立专门编写小组，从全市抽调骨干力量集中编写。

7月初，总局在昆明再次召开执法监督座谈会，进一步听取部分省、市市场监管局部门和基层执法办案人员意见。会后，南京市局根据总局指示，认真研究与会各方意见，不断修改完善范例内容。适逢南京新冠肺炎疫情突然爆发，法规处全体人员及编写组努力克服困难，坚持做到疫情防控和范例编写两不误、两促进，于8月中旬按要求完成编写工作。

本书是市场监管领域第一本行政处罚文书制作类的工具书。全面示范了56种市场监管行政处罚文书的具体制作，并为每种文书范例编写了注意事项，就需要在文书中书面记载的事实要素、统一规范的表述方式、程序规定的时间期限、必须履行的审批程序等重要内容作出提示，以期帮助执法人员避免因程序不当、文书内容瑕疵等造成的执法风险。同时提供了市场准入、价格监管、反不正当竞争、消费者权益保护、广告监督、食品安全监管、特种设备安全监管、产品质量安全监管、知识产权、药械监管等10类市场监管领域常见行政处罚决定书的制作范例。

总局对南京局的编写工作给予充分肯定，在工作时间紧、任务重、要求高的情况下，南京局以高度负责的政治责任感、勇于担当的精神和严谨细致的作风，优质高效地完成了编写工作。该书的编辑出版，为全国市场监管体统执法人员方便、规范、高质量制作行政处罚文书提供了模板，必将对规范市场监管行政执法行为、树立市场监管良好形象起到重要推动作用。