山东潍坊市食品快检推行新模式

　　为强化食品安全技术支撑，严把食用农产品市场准入关，自2015年8月份开始，潍坊市在全市探索推行了“政府主导并购买部分服务，市场开办者委托第三方检测机构进驻”为主要内容的食品快检新模式，用市场化运作手段倒逼企业自律，自觉履行责任义务。

　　潍坊市快检工作现状

　　食品快速检测是公认的对食用农产品农残(兽残)、违法添加进行检测的有效方法，具有操作简单、用时少、成本低、效率高、快捷适用的特点，可适用大量样品的筛选，及时发现食用农产品中存在的问题。但从快检室运行情况来看，存在的问题也不容忽视：各快检室虽然大部分配备了专人检测，但多是由质量主管或质管部工作人员兼任，检测人员专业性不强，检测技术不够规范，检测时间不确定;部分市场开办者自律意识淡薄，不能自觉开展检测，部分快检室形同虚设，快检工作流于形式;甚至个别快检室为应付监管部门检查，检测数量、检测数据出现造假等较为严重的问题。

　　针对快检室存在的以上问题，潍坊市局在奎文区南下河农贸市场快检室探索推行了“政府主导并购买部分服务，市场开办者委托第三方检测机构进驻””的快检运作新模式，取得了积极效果，目前已将该模式推广到86个快检室，实现了快检室的良性运转。

　　开展第三方托管的基本运作模式

　　为了破解市场快检室自检不主动、人员不专业、公信度不高的难题，从2015年下半年起，潍坊市积极探索并创新实施了“政府主导并购买部分服务，市场开办者委托第三方检测机构进驻”的快检模式。

　　明确委托检测方式。由市场开办方同第三方检测机构签订委托协议，明确以下内容：一是配置设备、仪器。快检室所需的检测设备、仪器可采用由市场开办方单独或同第三方共同出资购置，具体由双方商定。二是配备检测人员。由第三方检测机构配备专业技术人员，并由第三方管理、使用;或由市场开办方聘用专业技术人员，由第三方培训、使用，具体情况双方共同商定。三是检测资金保障。由市场开办方出资，第三方机构购样检测，每月与市场开办方结算，政府以购买服务的方式予以一定量的补助。四是检测结果公示。由第三方检测机构实时在市场公示栏公布检测结果。五是实行“你送我检”。快检室向市民开放，为消费者免费提供检测服务，所需费用由“政府买单”。

　　发挥政府监督指导作用。一是监督快检室正常运行。政府监管部门监督检测机构严格按照监管工作的标准要求，进行食用农产品快检及定量检测，所有检测结果必须保存检测小票建立台账并现场进行公示，引导公众消费，进而倒逼农产品生产和经营企业自律。市局建立了食用农产品快检监管平台，开发了软件，与各快检实验室联网，实现了检测数据实时上传，快检室视频直播，检测发现的不合格产品及时指导监督处理。二是在基层监管所全部设立快检室，在对市场上农产品进行监督抽检的同时，开展对比检测，将抽检结果与第三方快检结果进行比对，及时发现漏检、错检问题，并按规定严肃处理。三是制定奖惩措施。各快检室对为达到检测全覆盖而在协议数量基础上增加的检测数量，按实际增加量核补经费。

　　托管取得的实际成效

　　通过政府与市场双轮驱动，推动了快检室有效良性运转，取得明显成效。一是市场开办方主动对入市食用农产品检测把关，确保了质量安全，促进市场开办方主体责任的落实。二是促使入场经营者履行应尽的义务，主动把好进货关，避免经营的产品被快检不合格，导致下架销毁，造成损失。三是有利于政府监管职能的发挥，使监管部门摆脱繁琐的“包办”监管模式，激发了市场了活力。

　　潍坊市在流通环节实施快检室第三方托管的创新性举措，起到了抓中间，促两端的关键性作用，连带效应正逐步显现，有力地促进了全市食用农产品质量安全水平的提高。