韩永生在《市场监督管理》发表署名文章

2022-08-03 10:45:47 来源:

韩永生在《市场监督管理》发表署名文章
守牢食品安全，做强食品产业，为建设现代化美好安徽增添新动能

安徽省市场监管局党组书记、局长：韩永生

食品安全导刊（仇国清）安徽是人口、农业大省，是长三角地区和全国食品生产供应的重要基地，徽派饮食文化特色鲜明，产业基础得天独厚。近年来，安徽省委、省政府始终坚持以人民为中心，深入实施食品安全战略，大力推动食品产业高质量发展，食品安全形势持续稳定向好，食品产业市场竞争优势越发凸显。自2018年底安徽省市场监管局组建以来，食品安全工作在国家考核中连续三年获得A级等次。2021年，全省获证食品生产企业和小作坊双双突破1万户；规模以上食品工业企业实现营业收入3105.9亿元，利润总额203.4亿元，完成全省规模以上工业6.9%的营业收入，贡献7.6%的利润总额；涌现了古井、口子、洽洽、三只松鼠等全国知名品牌，形成了白酒、坚果、茶叶等优势行业。

一、坚持高位推动，构建齐抓共管大格局
安徽省委、省政府高度重视食品安全和食品产业发展，省第十一次党代会明确提出要“强化食品药品全链条质量安全保障”“实施绿色食品产业培育行动”“打响徽派食品品牌”。在省政府部署开展的“双招双引”工作中，“绿色食品产业”被列为“十大新兴产业”之一。

加强组织领导。安徽省委书记郑栅洁多次就食品安全和食品产业发展工作作出批示，省长王清宪多次主持召开会议推动解决具体问题，分管副省长多次专题研究调度落实工作。省政府围绕保障食品安全、规范生产行为、提升产品质量、打造特色品牌等方面，出台《食品小作坊整治提升行动实施方案（2020-2022年）》《关于“食安安徽”品牌建设的实施意见》等多个指导性文件。

强化统筹推进。省食安委充分发挥牵头抓总作用，定期召开会议谋划部署工作，及时协调解决工作推进中遇到的问题和难点，加强对成员单位的指导、督促和推动，形成食品安全监管的“统一战线”。各地认真落实属地管理责任，强化统筹调度，不断加大人员配置、设备配备、检验检测等方面的投入力度，因地制宜持续加强对特色食品产业发展的政策支持，如淮南市以打造“城市名片”的规格培育“淮南牛肉汤”产业园。

完善保障机制。修订《安徽省食品安全工作评议考核办法》，完善评议考核制度，发挥考核“指挥棒”作用。建立健全巡视巡察和教育培训常态化机制，省、市两级党委均将食品安全纳入巡视巡察和党校（行政学院）主体班次教学内容。省委督查室、省政府督查室、省食安办联合开展食品安全专项督查，推动责任落实。

二、落实“四个最严”要求，织牢织密食品安全防护网
深刻领会习近平总书记“四个最严”要求，立足问题导向、立足落实见效，把“严”的主基调持续贯穿到日常工作、监管执法和机制建设中。

严格生产许可。在出台一系列许可便利化政策措施的同时，强化许可审查和跟踪检查，开展许可专项清理，严把食品安全监管第一道关口。全省小作坊实现100%建档登记，基本消除监管盲区。

明确主体责任。编制食品生产企业和小作坊主体责任清单，让食品生产者心中有本“明白账”。督促指导食品生产者建立完善并有效实施食品安全管理制度，加强食品生产全过程控制，鼓励采用信息化手段建立追溯体系，推进“一企一档”风险隐患清单建设，切实把事中事后“救火式”被动监管转化为事前“预防式”主动监管。

强化监督检查。建立健全以“全覆盖”日常监督检查、“问题导向”飞行检查、规模以上企业“第三方”辅助检查和大型企业体系检查为主体的分层次、全覆盖监督检查体系，强化食品安全风险分级监管和信用监管联动。持续开展风险隐患排查，分市列出产品、区域、问题和措施“四项清单”，按月开展专项整治。针对检查中发现的大米质量安全问题，及时采取针对性整治措施，基本实现全省大米生产企业重点项目检验能力“全具备”，有效消除风险隐患。

严打违法行为。不断完善生产许可、抽检监测、监督检查、稽查执法等食品安全监管各环节有机衔接，监管各部门信息共享、风险会商、联合整治的工作机制，实施全链条闭环管控，严厉打击各类违法行为。2021年，全省查处各类违法食品案件3.04万件，数量位居全国第四。

三、开展“两个提升”行动，激活食品产业高质量发展新引擎
坚持统筹发展与安全，在守稳守牢食品安全底线的同时，立足安徽实际，自2020年开始开展为期3年的食品生产企业规范和小作坊整治“两个提升”行动。

强化标准引领。制定示范企业和小作坊培育指南，发布《食品小作坊卫生规范》食品安全地方标准，组织各市编制11项特色小作坊标准。督促指导企业建立实施企业标准体系，全省261家企业设立标准总监岗位。

强化体系保障。鼓励指导企业采用先进食品安全管理体系，积极参加各类认证认可和质量评选活动，截至目前，全省1240家企业建立首席质量官制度，937家企业通过HACCP、ISO22000等食品安全管理体系认证，850家企业获得绿色、无公害、有机食品和地理标志产品认证，271家企业获得省市县各级质量品牌认证。

强化能力建设。推进粮食加工品等重点企业检测能力建设，支持引导第三方检测机构在食品生产集中区域设置检测站，有效降低企业检测成本，提高检测效率。开展“计量服务中小企业行”活动，全面实施预包装食品生产企业计量保证能力自我声明制度，培育诚信计量示范企业200余家。

强化品牌培育。创新开展“食安安徽”品牌建设，注册“食安安徽”公共品牌商标，制定发布食用农产品生产企业等8个“食安安徽”认证评价标准，采用国际通行评定方式实地开展认证评价，2021年首批150家单位通过“食安安徽”品牌认证。

强化示范带动。截至2021年底，全省各级财政累计投入示范培育奖补、建设资金7.5亿元，培育示范企业202家、示范小作坊639家、企业示范集中区（园区）29个、小作坊集中区（园区）21个，形成了黄山市实施食品小作坊“一十百千”整治提升工程等一批有益经验做法。

下一步，安徽省市场监管系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽时提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的要求，紧紧围绕省政府规划的“到‘十四五’末，全省建成10个千亿级绿色食品产业，打造一批百亿级绿色食品产业集群，壮大一批百亿级绿色食品加工产业园”发展目标，不断提升食品安全全链条监管效能，持续巩固和完善食品安全治理体系，聚力推动食品产业高质量发展，把食品产业打造成为安徽经济发展新的增长点和新的亮点，更好地满足人民群众对食品安全和质量的新期待。

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