浅谈基层街道市场监管所食品安全规范化建设

□ 朱姝 梁康 成都市芳草街街道办事处市场监督管理所

□ 贾健松 任倩 成都市华测检测技术有限公司

“民以食为天，食以安为先。”食品安全作为一项基本的民生保障工作，始终是市场监管部门的重点工作之一，加之2021年又是四川省成都市创建食品安全示范城市的关键一年，为推动成都市高新区芳草街道食品安全规范化建设，芳草街街道办事处市场监督管理所(以下简称“芳草街道市场监管所”)首次遴选了国内专业的第三方技术服务机构——成都市华测检测技术有限公司作为技术支撑，成立了“芳草食安先锋队”专业化队伍，共计投入465人/天，对辖区内的学校、托幼机构及社会餐饮、食品流通单位等开展了全面的食品安全规范化建设工作。

重点工作完成情况

严把校园食品安全关，筑牢学校食品安全防线

芳草街道市场监管所借助第三方技术服务机构的专业审核团队，将国内学校食堂先进的监管经验与芳草街道的监管现状相结合，围绕学校食堂采购、贮存、加工、配送、供餐等关键环节，制定切实可行的审查标准，从严、全面落实辖区内23家学校和托幼机构食堂春秋两季开学重点检查工作、开展量化评级与质量提升工作、风险分级和动态管理现场检查工作，吸取国内学校食堂管理的优秀做法，做到“发现问题即解决问题、没有问题则预防问题”;同步利用监督抽检作为重点辅助手段，主要检测学校食堂的粮油、蔬菜、畜肉、调味料等食品原材料和餐饮具等。芳草街道市场监管所春秋两季共计抽检校园食品166批次，未发现不合格样品。同时，要求各个学校食堂严格落实进货查验、索证索票等食品安全管理制度，保障校园食品安全。芳草街道市场监管所与第三方技术服务机构的食品安全联动工作有效地守护了校园师生“舌尖上的安全”。

落实日常巡查，打好疫情“物防”“人防”攻坚战

芳草食安先锋队通过研读国家、省、市、区关于新冠肺炎疫情防控有关文件及指示精神，严格落实芳草街道的有关要求，坚决树牢“疫情防控与食品安全一盘棋”思想，对辖区内23家冻库严格执行“一月一查”管理制度，对冻库贮存条件、人员防护、“川冷链”信息录入等开展严格审查，落实冻库库长制，保证冷链食品来源可查、去向可追、过程可控、责任可究;对人流量较大、辐射范围较广的2家农贸市场、3家大型商超，认真做好月度巡查，结合第三方技术服务机构正在编制的《湖北省农贸市场经营管理指南》地方标准专业知识，严格落实“人防”“物防”疫情防控要求，检查现场经营条件、经营过程控制情况，保障市场稳定，巩固疫情防线。

以“互联网+”为依托，智慧监管提档升级

芳草街道市场监管所依靠第三方技术服务机构的先进科技手段，运用“互联网+”，并依托“z”一站式溯源查询，推进监管业务与信息技术深度融合，实现精准、高效、动态的社会化监管，提升食品安全监管效能，实现了食品安全治理水平跨越式提升。在飞速发展的新时代，市场监管要用新思维、新方法、新手段来实现智慧监管，提升监督管理的质量和水平。

强化食安科普宣传工作，营造食安共建共享氛围

芳草街道深知宣传、普及食品安全知识在推动食品安全规范化建设过程中有着至关重要的作用，因此，要让群众“知食安”“懂食安”“享食安”。芳草街道联合第三方技术服务机构采取多形式、多渠道来推进食品安全规范化建设的宣传工作。聘请第三方技术服务机构的培训专家在成都师范银都小学、芳草街街道办事处分别开展“食品安全进校园”“生活中的食品安全知识”两场食品安全专场培训活动，以喜闻乐见的形式、深入浅出的讲解把食品安全知识带到学校、社区，并通过第三方技术服务机构自身的微信、微博、抖音等宣传平台，同步扩大宣传影响力。此外，借助第三方技术服务机构的专业化快检设备，制作生动有趣的宣传标语，在益民菜市、紫荆美熙菜市这两家农贸市场分别开展“快检公开日”活动，鼓励民众参与其中，共检测样品27批次，未发现阳性样品。宣传活动参与人数超过300人，营造了共建共享的良好氛围，群众对于食品安全的知晓率和满意度也在不断提升。

完善监管体制机制，实现连续7年食品安全零事故率

芳草街道市场监管所结合国家、省、市、区的相关文件精神及辖区的实际情况和第三方技术服务机构的全国审核经验，同第三方技术服务机构制定并实施《成都高新技术产业开发区芳草街街道办事处餐饮服务食品安全监督检查操作指南》《成都高新技术产业开发区芳草街街道办事处食品安全自查自纠操作手册》《成都高新技术产业开发区芳草街街道办事处餐饮服务食品安全操作规范》《成都高新技术产业开发区芳草街街道办事处食品运转管理、食品加工制作、餐饮具消毒、食品留样等管理办法》等规范性文件，让监管人员与食品经营单位相关人员工作有依据、操作有方法、流程有标准、结果有要求。

针对辖区内1 010家餐饮及食品流通单位展开风险分级、量化分级、质量提升工作，围绕关键风险点与薄弱环节，芳草食安先锋队根据现场经营环境、人员管理、原料采购、食品贮存、加工过程、有害生物防控等情况，评定A级单位1家、B级单位522家、C级单位461家、D级单位26家，实现精准分级分类监管，有效提升监管效能;对社会餐饮单位中高风险食品品类共计抽检274批次，发现不合格样品18批次，问题发现率6.57%，对风险隐藏点精准发力，确保人民群众“舌尖上的安全”。

存在的问题及改进措施

在食品规范化建设工作巡查中发现，辖区内部分食品经营单位在复用餐饮具消毒、食品经营范围、保健食品销售、索票索证、证照公示、散装食品标签标识等方面仍存在不足。

芳草食安先锋队在掌握上述痛点后，总结其他区域优秀的经验做法，结合每家单位的实际经营现状，关心关注经营单位难题，聚焦餐饮流通环节的风险防控差异点，编制切实可行且易于操作的解决方案。对于问题单位，芳草食安先锋队加强巡查频次，持续跟踪整改落实情况，责成相关单位建立健全食品安全制度，加强人员培训管理，将发现的风险点内化为日常监督检查标准，严控食品安全风险隐患。

在后续巡查中，相关经营单位完善基础设施建设，严格用具消毒、杀菌等操作;下架超出经营范围的产品，落实经营项目增项工作;规范经营保健食品、散装食品;严格落实进货查验、购销台账、证照公示工作，严格接受社会监督。有效提升辖区内经营者的食品安全意识、提升食品规范化经营水平，使经营单位知食安、懂食安、保食安，从而促进群众食安信心的稳步提升。

制定切实可行的工作计划

加强多级联动，增强食品安全工作合力

认真落实街道统一领导、部门指导协调、各方联合行动的食品安全工作方针，加强各部门、各社区间的协同配合，把分散的力量集中起来，把具体的监管统一起来，真正形成统一高效的食品安全监管体系。

突出监管重点，深入开展食品安全专项整治

在巩固现有成绩的基础上，继续保持打假治劣的高压态势，严厉打击食品领域的各类违法犯罪行为。结合辖区实际，深化餐饮环节监管，设立餐饮示范街、示范店，加强餐饮行业的规范化管理。

坚持防范在先，增加食品安全应急处置能力

积极组织对重点环节、重点时期、重点食品进行抽样检测，预防食品安全突发事件。科学预测分析辖区内的食品安全形势，做到早发现、早预防、早整治、早解决，形成统一科学的食品安全信息评估和预警体系;组织开展食品安全应急救援培训和演练，提高食品安全应急处置能力。

加大宣传工作的影响力，营造食品安全工作的良好社会氛围

围绕食品安全工作的重点领域和薄弱环节，结合成都市国家食品安全示范城市创建活动，成立“市场安全小纵队”，通过新闻媒体、宣传手册、现场宣传等形式，针对社区、学校、机关等不同群体，广泛开展食品安全宣传活动，全力提升商圈业态水平，积极打造知名度较高的玉林西路高品质营商消费环境及夜间经济带，擦亮芳草新名片。