南京市市场监管人用“五字诀”助力企业复工纪实

宁市轩 本刊记者：祝富

为进一步贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省市关于疫情防控决策部署，认真贯彻执行南京市委、市政府《关于促进中小微企业稳定发展的若干措施》要求，南京市市场监督管理局以助力企业复工为抓手，先后出台助企复工复产20条和企业资质延期办理14条，帮助中小微企业促生产、保经营、稳发展、渡难关，南京市局机关和各区局积极响应、主动作为，敢于担当、扎实推进，以“快、准、严、细、实”的五字诀，有力有序助力企业复工复产。

(2月17日，南京市市场监督管理局党组书记、局长孙宁检查企业复工情况)

快--用加速度赢取服务的高质量

时间不等人!时间的最大意义在于奋斗!速度背后连着企业效益，连着一个业务部门治理效能，更连着服务企业发展质量水平。南京市市场监督管理局始终以奔跑者的姿态抓企业复工，做到复工前研究对策、复工时及时跟进、复工后加强监管，最大限度降低企业时间成本，用加速度赢得服务高质量。

“现场办”如何开展?南京市市场监管局了解到一家企业申请经营的医疗器械产品为新型冠状肺炎病毒检测试剂后，第一时间与该企业沟通联系，指导完成网上申请，2月17日又到企业现场进行检查，当场为企业颁发了医疗器械经营许可证，同时对企业许可证申领信息进行公示。

“马上办”如何落实?南京市质检院24小时待命，做到“随叫随到，随送随检”。南京海辰药业有限公司和南京正大天晴制药有限公司紧急生产发往武汉的抗病毒注射剂，需要完成动物实验项目出厂检测;南京化学试剂股份有限公司、南京澳林生物科技有限公司和南京日光生物科技有限公司紧急加班生产消毒酒精，需要为其检验生产用纯化水。南京市食药检院接到任务后，按照“马上办”的要求，紧急安排两组人员保障应急检验，4个品种13批次抗病毒注射液动物实验均在药品生产24小时内出具检验报告，3批次纯化水全项检验报告均在第一时间提供给企业。

“绿色通道”如何开?南京市雨花台区市场监管局，开设复工“绿色通道 ”，对符合复工条件大中型餐饮企业采取 “一日办结” 的审核流程，当天受理、当天核查、当天复工。

（南京市市场监督管理局现场对接企业复工有关事项）

准--用精准法解决企业现实困难

精准施策是质量和效益的重要保证，是解决企业在疫情期间复工复产面临各种矛盾困难的最有效方法。南京市市场监督管理局急企业之所急，针对复工面临的矛盾问题，指导各区局采取“点穴式”的方法，对症下药、量体裁衣。

企业需要变更经营范围怎么办?针对疫情防控物资零售市场紧缺的状况，恰好有部分存货的江苏嗨皮电子商务有限公司决定变更经营范围，需要新增“二类医疗器械销售”项目，而企业变更经营范围需要3至5个工作日才能办理，玄武区市场监管局得知后，通过微信指导企业准备所需材料，从提交材料到审批出照仅用半个工作日。

企业复工短期资金压力如何缓解?浦口区市场监管局，加强与“我的麦田”知识产权互联网公共服务平台以及南京银行江北新区分行、中国银行南京江北新区分行、江苏银行浦口支行、紫金农商银行江北新区分行4家银行合作，推动企业知识产权质押贷款，鼓励银行加大对知识产权质押融资服务力度，增加信贷投放规模、缩短审批流程，在疫情期对单笔1000万元以内的知识产权质押融资贷款于10个工作日之内放款，并对企业为融资而发生的知识产权评估费或服务费给予补贴。

(南京市市场监督管理局到企业检查复工准备情况)

严--用严标准护航复工生产安全

企业发展，严是爱、宽是害。南京市市场监督管理局要求加大监管和督促力度，严格落实企业两个主体责任，科学开展复工复产后消毒防疫，加强职工安全培训和个人防护意识宣传，用严格标准、严格措施、严格督查，扎扎实实做好疫情防控工作，助力企业安全生产、安全发展。

企业复工采用什么标准?建邺区市场监督管理局，采取“六个严控”的措施，严控从业人员健康风险、严控清洗消毒风险、严控食品采购储存风险、严控加工操作风险、严控供餐方式风险、严控网络餐饮外送风险，以更严的标准管控人员，落实消毒外送相关措施，强化储存和操作安全管理，消除不安全隐患，降低企业生产风险。

企业复工怎么督查检查?秦淮区市场监管局对网络平台线上的入驻商家展开了“拉网式”检查，逐家逐项内容进行检查，对达不到疫情防控要求的网上店铺一律劝导暂停营业，将排查发现的问题函告相关网络平台，截止2月17日已有近50家外卖餐饮商户已被下线。鼓楼区市场监管局，制定周密的复工方案和安全措施，到企业去开展特种设备安全法的宣传，对南京金陵船厂等74家复工企业在用特种设备检验情况进行了“逐个过”的排查。栖霞区市场监督管理局马群分局，现场检查农贸市场、超市、加油站等人员密集场所，现场督促企业落实来宁返宁人员登记报备、健康申报措施，加大排查力度，压实复工企业的疫情防控主体责任。

企业复工就餐防疫如何做?高淳区市场监管局，为企业总结推出“测、消、拆、分、离”五条管理办法。测，企业每天安排人员测量就餐人员体温并详细记录。消，企业每日2次对用餐场所消毒 1次对制菜间及后厨进行紫外线杀菌，每半小时对打菜人员手部进行消毒，所有用餐人员进餐厅前进行手部消毒。拆，拆除多余餐椅，四人座只保留一人座。分，餐厅出入口分开，餐桌之间距离分开，人员就餐时间分开。离，设置点位，人员距离始终保持1.5米以上。

(南京市市场监督管理局到企业检查复工准备情况)

细--用细落实消减复工附带风险

降低和消除复工附带的疫情风险，是打好当前疫情防控战的又一个阵地，能否把防疫措施在企业抓实抓细，是当前复工防疫工作的关键。南京市市场监管局要求全体工作员从细处着手，细化标准、细化服务、细化监管，复工一家就排查一家、监管一家，把各项防疫措施落实到复工企业的时时、处处。

企业复工有什么条件?雨花台区市场监管局结合餐饮企业的特点，将中型以上餐饮企业的复工标准具体化精细化，明确了“企业要制定现场防疫的专项预案、保证 10 天以上的防疫物资、对现场工作人员走向进行登记”三个必要条件，其中要求，企业要为员工准备足量的口罩，每人每天两个，保证现场所有工作人员 10 天用量，且能保证后期口罩持续供应。

服务企业复工怎么做?针对疫情发生后口罩紧缺，防疫物资非常紧张的问题，南京南亚医疗器械有限公司复工日产量达到6万只，企业负责人表示希望能够尽快复工，溧水区市场监督管理局坚持特事特办，一方面，服务靠前、服务上门，与企业一对一驻点帮扶，协调开通绿色通道，从该公司提交材料到审批出证仅用了3个工作日;另一方面，加强和其他部门的协调，解决企业技术人员紧缺、原材料紧缺、运输等各类问题，确保企业在2月12日复工生产。

企业复工监管如何开展?江宁区市场监管局，考虑到复工企业涉及医疗器械、特种设备、食品安全、知识产权等多个业务的实际，转变思维、靠前服务，发挥监管部门、街道园区和企业的联合作用，提前召开复工企业监管服务协调会，将所有涉及市场监管的业务，通过标准化文本的形式进行明确，通过一次上门检查，帮助企业发现问题、纠治问题、解决问题，同时也减少因多次上门带来的交叉感染风险。

(南京市市场监督管理局到企业检查防疫物资准备情况)

实--用普实惠支撑企业渡过难关

患难见真情。疫情对全市中小微企业冲击较大，诸多企业面临人才职员缺、资金流通难、经营渠道窄等问题。南京市市场监管局积极发挥职能作用，用一条条“干货满满”的措施，给受疫情影响较大的行业和企业带来“及时雨”，树起正向预期、增强发展的信心。

如何加强支持帮助?推出“加大对单体药店支持、协助医药器械生产、建立‘非接触式’质量帮扶机制、免费提供生产经营所需行业标准、顺延既有认证证书有效期、延长食品生产经营从业人员健康证时间”等6项措施，并协调广告设施业主为广告企业减免租金，降低企业运营成本。

如何推动企业创新?设立“2020 南京新冠肺炎疫情防控专利实施计划”专项，支持企业在抗病毒药物、检测试剂、医疗器械等领域开展专利技术产业化;鼓励在宁金融机构加大对中小微企业知识产权质押融资服务力度;对疫情防控相关企业提交的专利申请预审注册备案，实现“即报即备”。

如何优化检测服务?推出“对疫情防控物品生产企业提供免费检测服务、加强计量检验服务、在线办理委托检测业务、加大企业创新支持、设立科技专项研发资金、加强复工企业特种设备安全服务”等6项措施，降低服务成本、提升服务质量。

如何落实无接触服务?推出“简化办理环节，加快电子营业执照、电子印章应用，推进简易注销登记试点;优化办理方式，通过江苏政务服务APP、我的南京APP、企业‘全链通’综合服务平台等办理相关事项;开辟‘绿色通道’，加快股东变更和股权出质登记办理，以及疫情防控相关企业登记注册审批业务”等3项措施，简化优化政务服务。

如何优化企业信用管理?开展网上年报，指导市场主体通过互联网开展年报公示，开通年报咨询电话，提供咨询指导。完善企业信用修复机制，做好咨询解答和业务指导等工作。

如何办理企业资质延期?推出“企业营业执照登记事项发生变化办理、网上办理工业产品生产许可证延期、延长未能按时办理企事业单位最高计量标准时限、延期计量器具强制检定办理、延期机动车检验检测机构资质复查换证办理、顺延既有认证证书有效期和认证证书实施暂停等处理时限、延长移动式压力容器和气瓶充装许可证有效期、延期申请食品生产经营许可证、延长食品生产经营企业从业人员健康证有效期、延长医疗器械经营许可证有效期、药品零售企业办理许可事项可先审批后补办、简化雨花茶地理标志保护产品专用标识申领和审核程序、提供‘无接触’式专利预审服务、指导帮助企业办理因疫情导致其合法权利丧失的相关恢复手续”等14项举措，支持企业在疫情期间平稳发展。