营造安全放心消费环境更好满足人民美好期待

2019-11-28 12:49:47 来源: 食品安全导刊

　　营造安全放心消费环境更好满足人民美好期待

　　——信阳市市场监管局积极适应新态势全力营造安全放心消费环境

　　
本刊记者孙明

　　消费是最终需求，既是生产的最终目的和动力，也是人民对美好生活需要的直接体现。当前，经济增长格局发生深刻变化，消费对经济增长的贡献率越来越高，对经济发展发挥基础性作用。倾听消费者声音，重视消费者诉求，加大消费维权力度，满足消费者对消费品质的更高追求，是践行“以人民为中心”发展思想的直接体现，是实现消费者对美好生活向往的现实需要，同时也是推动经济社会高质量发展的重要内容。

　　信阳市市场监督管理局自年初组建成立以来，深刻理解中共中央、国务院《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》和《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》对“放心消费”的要求，积极应对消费新业态新模式，将市场安全监管作为首要职责，强化打击假冒伪劣、放心消费创建和食品、药品、产品质量及特种设备等重点领域监管，全力保障消费安全放心。

　　一、对接12315平台，形成多平台维权矩阵

　　信阳市市场监督管理局党组高度重视，将整合12315平台作为回应民意关切和公众期盼、解决消费纠纷和消费者诉求的窗口和桥梁，年初就开始精心谋划，一体化统筹推进“五线合一”及12315热线话务平台与全国12315平台对接工作。以国家市场监管总局确定信阳为全国市级唯一一家全国12315平台与12315热线话务平台对接试点为契机，加快整合集成，10月11日高标准一次通过国家总局现场验收，真正实现12315智能平台线上线下一体化运行。同时，积极适应平台型消费、共享经济等发展需要，加快“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台、“互联网+药店”、“互联网+电梯”等平台建设及运行，全面推进“互联网+”源头监管模式，形成多平台“矩阵”、多维度保障安全放心消费格局。

　　二、深化效能建设，形成多元化维权网络

　　将12315平台整合建设融入综合维权渠道，建立与其他公共服务平台及各级消费维权（调解）工作室紧密衔接的工作机制，拓展公益诉讼联络室功能，推进消费维权与社区网格化管理无缝对接，构筑起市、县（区）、所三级一体同步互动的消费维权网络，实施线上线下联动维权。推进12315“五进”工程，建立消费维权服务站点2000多个，授权31家ODR企业。发挥基层网格化维权效能，实施赔偿先付制度，有效打通消费维权“最后一公里”。截至11月22日，共受理消费者咨询投诉举报23215件，办结率100%。同时，坚持落实投诉举报日报告、周跟踪督办和月综合分析研判制度，定期发布12315数据分析报告。在重大节日期间多途径发布消费提示警示，多形式开展主题集中宣传、咨询活动和系列宣讲，提升社会维权意识，积极引导健康、安全、理性的消费观念和维权意识。

　　三、开展示范创建，提高经营者诚信意识

　　信阳市市场监督管理局将安全放心消费环境创建工作作为为民办实事重点工程，把“放心消费”作为全局“12341”工作思路中的夯实“四个基础”之一，作为维护消费者合法权益、助推供给侧结构性改革的重要举措，深入开展“放心消费”创建和主题“开放日”活动，举行“诚信建设万里行”系列活动，推进信用风险分级分类监管，创建消费教育示范基地，多途径开展消费维权法律宣传、消费者满意度调查和消费后评价试验。在今年“3.15”广场宣传，现场表彰了20家市文明诚信企业、40家文明诚信商户，发布了40家全市首批信用公示信用承诺企业名单，诚信企业代表宣读文明诚信经营倡议书，引导更多市场主体作出并履行“四无”（无假冒商品、无虚假宣传、无欺诈服务、无障碍投诉）信用承诺，引导广大消费者选择放心消费渠道。目前，全市共创建文明诚信示范街区34条、文明诚信示范店1259户、放心消费示范维权站（点）147个，有力地提升了消费环境安全度、守法经营诚信度和放心消费满意度。

　　四、推进质量提升，保障产品和特种设备安全

　　推动实施《信阳市开展质量提升行动实施方案》“1+N”体系和《信阳市质量提升三年行动计划（2019-2021年）》，发展“一县一品”，大力开展质量提升“十大行动”和“质量月”活动。推动以“信阳毛尖茶”、“信阳菜”、上天梯非金属产品为代表的产品标准体系、检验检测体系、农产品质量安全可追溯体系建立。在全市推行食品生产经营企业“6S”管理全覆盖，督促“三小”行业履行食品安全主体责任。突出河南省政府“防风险除隐患保平安迎大庆”专项行动工作部署和要求，强化重点场所、重点企业、重点时段、重点设备隐患排查治理，深入开展“三品一械”、工业产品和特种设备安全生产大排查、“打非治违”专项行动，开展景区、公园、涉危化品企业及电梯等特种设备风险防控和安全应急预案演练，推进全市食品、药品及特种设备安全生产全过程防控治理体系建设，确保全市食品、药品及特种设备安全持续保持零事故。同时，针对人民群众和消费者反映较多、投诉比较集中的行业和领域，实施“靶向式”整治，加强抽查抽检和“双随机、一公开”监管，部署开展节日市场、整治“保健”市场乱象、春茶市场、物业行业乱象、医疗器械“清网”、校园周边及“三小”食品安全等7个“百日行动”，不断加大食品安全专项稽查力度。通过实施订单式整治、点题式打假，排查食品、药品、工业产品及特种设备10355家次，查办涉及质量安全、侵权假冒、不正当竞争及侵害消费者合法权益案件2981件，全力营造出良好的质量发展和消费环境。

　　市场监管综合改革大幅度集中了市场监管和消费维权资源和力量，有效改变了过去“投诉进多家门”的现象，形成了大市场、大监管、大质量、大消保、大服务的新格局。信阳市市场监督管理局将充分发挥这一优势，积极顺应消费提质转型升级新热点新趋势，倡导消费者优先，担当作为，全力营造安全放心消费环境，并推动形成政府主导、企业主体、行业自律、部门协作、社会监督等多元主体共建共治共享的消费生态体系。

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