保健食品的问题与治理

    保健食品是食品的一个种类，具有一般食品的共性，能调节人体机能，适于特定人群食用，但不能治疗疾病。由于食品安全的社会性、传播媒介的多样性以及舆论环境的复杂性，近几年食品谣言总是层出不穷、频繁出现，而由于保健食品的特殊性，此领域的问题更为突出。
    近日，由国家食品药品监督管理总局和中国科学技术协会共同指导、中国食品科学技术学会主办、中国经济网协办的“2017年食品安全热点科学解读媒体沟通会”在北京举办。在此次沟通会上，来自食品安全相关领域的多位专家、学者以全球视野解读了2017年的食品安全热点问题。
    由于食品安全的社会性、传播媒介的多样性以及舆论环境的复杂性，食品谣言总是层出不穷、频繁出现，而由于保健食品的特殊性，此领域的问题更是突出。在此次沟通会上，中国食品科学技术学会副理事长，中国工程院院士、大连工业大学朱蓓薇教授为与会者详细解读了保健食品相关的问题与治理。
我国保健食品领域存在的问题
    会议中，朱蓓薇主要从多个方面解读了我国保健食品的现状。首先，我国对保健食品的需求量非常大。众所周知，中国传统的“食药同源”思想是中华传统饮食文化的瑰宝，体现了中华民族在困难的生存环境下生生不息的人类生存智慧，并且已经根植于国人的思想中。由于我国的保健食品是传统和现代对接的产物，因此其拥有十分强大的市场需求。
    其次，针对我国保健行业中存在的问题，朱蓓薇主要从三个方面进行了讲解。第一，我国保健食品市场中存在个别保健食品企业在其生产的产品中违法添加药物的现象,如在声称有减肥功效的产品中非法添加盐酸西布曲明、酚酞等药物成分。第二，在市场销售过程中，夸大宣传的现象也时有发生，其主要针对一些迷信保健食品的老年人群。2016年，一项针对2025家企业的2951种市售保健食品的调查发现，其中有767种（超过总量1/4）保健食品为假冒伪劣产品。其三，少数媒体成为保健食品夸大宣传的平台，这直接导致了夸大宣传的后果。
保健食品存在问题的主要原因
    产生以上3种问题的根源是因为我国保健食品企业多、散、小，其主要原因有以下几点。     ①个别企业在生产保健食品过程中违法添加药物。原因主要是由于个别保健食品生产企业想要通过添加违法药物，扩大保健食品的功效来谋取暴利。《食品安全国家标准 保健食品》（GB 16740-2014）第2.1条规定，保健食品是指声称并具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。保健品适于特定人群食用，具有调节机体的功能，是不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。其基本属性是食品，而非药品，因此企业在生产过程中添加药物属于严重违法行为。
    ②个别保健食品企业在销售过程中夸大宣传，老年人是主要的受害群体。保健食品市场存在夸大宣传的乱象主因是个别保健食品生产及经营企业对产品的功效进行夸大宣传，利用消费者追求健康长寿或罹患疾病而又不愿意去医院治疗的心理，通过销售人员的游说、广播电台的所谓健康、保健、养生节目等对产品的功能和效果进行夸大宣传，有时甚至是雇托儿、设局的欺骗，让消费者尤其是体弱多病的老年消费人群上当受骗。
    ③少数媒体成为保健食品夸大宣传的平台。一些保健食品经营者利用媒体广告和所谓“科普知识宣传”的形式对其产品进行宣传，这对消费者造成的欺骗性很大，少数媒体缺乏社会责任感，广告宣传管理混乱，为大量保健食品违法广告宣传提供了平台。
    目前国家已经采取了专项行动，对保健食品市场的整治在加速、加力。国务院食安办、公安部、工商总局等9部门还专门召开了全国食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作电视、电话会议，决心要彻底整治食品、保健食品欺诈和虚假宣传等问题，并制定《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案》，严厉打击违规营销宣传产品功效、误导和欺骗消费者等违法行为，切实保障消费者合法权益和消费安全。
朱蓓薇关于我国保健食品整治的三点建议
    针对保健食品市场存在的乱象，朱蓓薇也给出了如下几点建议：其一，国家和企业应该进一步加大对科学技术的投入，夯实中国保健食品产业的科学基础。保健食品功能因子与作用机理研究是从科学角度理解保健食品功能的唯一途径，也是促进我国保健食品产业不断发展、服务于保健食品监管的基本保障。朱蓓薇建议从国家和企业两个层面进一步加大对保健食品的科技投入，使之成为我国食品行业具有原始创新特征的重要领域。
    其二，要强化科普宣传力度，提高消费者对保健食品的正确选择能力。应加强对保健食品的科普宣传，让消费者知道保健食品不是药品，并无治疗疾病的功效，并有适宜人群和特殊食用条件等限制。引导消费者选择信誉好的销售场所或购物平台，并要查看包装上是否标有“蓝帽子”及保健食品批准文号。
    其三，国家相关部门要密切关注欺诈营销最大的目标人群——老年人。保健食品欺诈和虚假宣传是老龄化社会面临的一大问题，虚假宣传、洗脑式营销通常都有固定的流程，单个老年人面对的是一个有组织、有策略、有配合的营销团队。因此，社区、街道应为老年人提供更多信息、咨询服务；保健食品科普宣传应主要深入社区，帮助老年人在面对虚假宣传、洗脑式营销时，能够方便核实、查证，防止上当受骗。
最后，媒体人应该保持对科学的敬畏和尊重。媒体人应遵循科学原理，不要做违法宣传行为的推手。对那些长期进行违法夸大宣传的媒体，应当有考核并加大追责力度。