涞源县产业扶贫之路彰显新时代中国智慧

2020-10-15 09:16:17 来源: 食品安全导刊

　　涞源县产业扶贫之路彰显新时代中国智慧

　　本刊记者王保江

　　习近平总书记指出：“要加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力。”

　　（序）2020年2月29日，河北省人民政府发布通知，经河北省扶贫开发和脱贫工作领导小组同意，批准围场满族蒙古族自治县等13个县和涿鹿县赵家蓬区退出贫困县。这标志着河北省贫困县全部“摘帽”。通知指出，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于建立贫困退出机制的意见〉的通知》精神，按照《河北省贫困退出工作实施办法》有关规定，围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、隆化县、康保县、沽源县、张北县、尚义县、阳原县、赤城县、怀安县、蔚县、阜平县、涞源县等13个县和涿鹿县赵家蓬区，经县级申请、市级初审、省级验收检查评估、社会公示等程序，均达到了贫困县退出标准，符合贫困县退出条件，经省扶贫开发和脱贫工作领导小组同意，现批准退出。

　　这一刻，注定被写进河北省脱贫攻坚的不凡历程。

　　河北是中国脱贫攻坚任务比较重的省份之一，原有贫困县62个、贫困人口499万。贫困人口主要分布在燕山—太行山山区、黑龙港流域等地。贫困地区自然条件较差，基础设施薄弱，生产要素匮乏。

　　“只要有信心，黄土变成金！”2012年岁末，党的十八大提出全面建成小康社会目标后不久，习近平总书记第二次外出考察，就来到位于太行山深处的阜平县。在这里，总书记向全党全国发出了脱贫攻坚的进军令：没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。不负总书记的重托，河北省委、省政府带领燕赵儿女坚持精准扶贫精准脱贫，全面解决“两不愁三保障”突出问题，深化产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、健康扶贫和易地搬迁扶贫，率先建立五级书记抓扶贫、县（市、区）委书记脱贫攻坚“擂台赛”、长效脱贫防贫等机制，举全省之力确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

　　通知要求，上述13个县和涿鹿县赵家蓬区退出后，要全面贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，严格落实党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署，按照“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的总体要求，继续抓好脱贫攻坚各项工作，防止出现松劲、懈怠，始终保持攻坚态势。要认真总结脱贫攻坚工作经验，进一步建立健全脱贫防贫长效机制，巩固发展脱贫成果，提升脱贫质量，推动剩余贫困人口如期高质量脱贫，防止返贫和出现新的贫困群体，确保全面完成攻坚任务。各级各有关部门要继续给予扶持，在脱贫攻坚期内，原有扶贫政策保持不变，继续实行最严格的扶贫考核评估，强化监督管理，确保脱贫攻坚成果经得起检验。

　　年9月15日上午，保定市扶贫开发和脱贫工作领导小组召开视频会议，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，传达全省扶贫开发和脱贫工作领导小组第三次会议、全省克服疫情灾情影响确保如期全面脱贫电视电话会议精神，分析2020年上半年扶贫绩效考核情况，研究部署下一阶段重点工作。市委书记党晓龙讲话。市长郭建英主持。

　　党晓龙指出，以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作，习近平总书记就脱贫攻坚多次发表重要讲话，为我们做好工作指明了前进方向，提供了根本遵循。全市各级各部门要把思想和行动高度统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，把打赢脱贫攻坚战作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动和现实检验，激活力、挖潜力、强动力，切实增强责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，确保高标准高质量完成脱贫攻坚目标任务。

　　党晓龙强调，要克服疫情影响，抓实重点工作，全面提升脱贫攻坚质量和水平。要持续推进产业扶贫，完善多点支撑、多重覆盖的扶贫产业体系。要持续推进科技扶贫，完善推广“创新驿站”模式，实现产业链、人才链、学科链、创新链、服务链“五链合一”。要持续推进就业扶贫，用足用好支持性措施，落实好纾困惠企政策，培育引进壮大更多市场主体。要深入开展消费扶贫，推进绿色食品、有机农产品和农产品地理标志高质量发展，擦亮保定农产品区域名片。要扎实推进中国扶贫交流基地建设，把脱贫攻坚工作的每一个细节做细致、做扎实，确保不落一人、万无一失。

　　年10月10日下午，省委书记、省人大常委会主任王东峰主持召开省扶贫开发和脱贫工作领导小组全体会议，深入学习贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，听取全省脱贫攻坚“回头看”情况、易地扶贫搬迁后续工作情况、贫困村产业扶贫情况、就业创业扶贫工作情况、扶贫资金投入使用管理情况、“两不愁三保障”工作情况等重点工作汇报，研究部署下一阶段重点任务。省委副书记、省长许勤出席会议。

　　一个伟大的时代孕育着无数可歌可泣的感人故事，由于各级政府和人民一条心并肩作战，我们可以窥一斑而见全豹，观滴水可知沧海。全国所有扶贫攻坚成果，彰显了人民领袖深厚的为民情怀和强烈的责任担当，彰显了党中央打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战的坚定意志和坚强决心。

　　坚持中国共产党领导，是我国政治优势和制度优势的集中体现，也是国家治理能力在脱贫攻坚中的生动诠释。党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。习近平总书记亲自部署、亲自指挥，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。实践证明，只有坚持党的全面领导，才能打赢脱贫攻坚这场硬仗。

　　坚持和加强党的全面领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，也是全国各族人民的利益所在、幸福所在。脱贫攻坚是我们党向全国人民作出的庄严承诺，必须在党的全面领导下，统一思想、统一认识、统一步伐、统一标准，凝聚各方力量形成脱贫攻坚的大格局。习近平总书记充分肯定了脱贫攻坚取得的成绩，深刻分析了面临的形势，对高质量完成脱贫攻坚目标任务作出新的部署、提出严格要求，向全党全国全社会发出了脱贫攻坚总攻动员令，吹响了总攻冲锋号，为决战决胜脱贫攻坚指明了方向、提供了根本遵循和行动指南。

　　做为深度贫困县的涞源是革命老区，在抗日战争时期的1937年，杨成武将军率领八路军115师独立团，在驿马岭痛击日寇并一举收复涞源县城，从此，这支英雄的部队同涞源人民并肩战斗，抗敌御辱，铸就了辉煌的历史篇章，也留下了珍贵的历史遗迹，这见证了杨成武将军在抗日战争中的丰功伟绩，也见证了涞源人民在抗日战争中做出的的牺牲与贡献。

　　杨成武将军战斗在涞源县

值得一提的我们还铭记于心的革命史，那还是1939年11月初，雁宿崖战斗和黄土岭战斗先后打响，白求恩拄着一根树枝带领医疗队又上了前线，晋察冀军区的领导劝他不要上前线，他却说：“你们不要拿我当古董，要拿我当一挺机关枪使用。

　　白求恩在晋察冀边区涞源县临时手术室里，为伤员做手术（资料照片）

日本将军阿部规秀

黄土岭战斗，歼灭日军900余人，沉重打击了日本侵略军的嚣张气焰，是我八路军在华北敌后谱写的又一曲胜利凯歌。阿部规秀是抗战以来中国军队击毙的日军最高将领，使日军本部为之震悚。日本华北方面军司令官多田骏写了“名将之花凋谢在太行山上”的悼词，日本《朝日新闻》哀叹：“中将级指挥官阵亡，皇军成立以来，未曾有过”，“护国之花凋谢了”。但是白求恩还没有来得及分享胜利的喜悦就倒在了抢救伤员的手术台上。随着他的伤势不断恶化，最后转为败血症，经抢救医治无效，于1939年11月12日凌晨5时20分，永远离开了我们，永远留在了太行山上。这一年，白求恩49岁。1939年11月17日晋察冀边区党、政、军领导机关和驻地群众为他举行了隆重的葬礼。12月1日，延安各界举行追悼大会，毛泽东题了挽词，并于12月21日写了《纪念白求恩》一文，号召中国共产党员学习他的国际主义精神和共产主义精神。1940年4月，在唐县军城南关建立了白求恩墓。晋察冀军区决定将军区卫生学校和模范医院分别命名为白求恩卫生学校、白求恩国际和平医院。1952年，白求恩的灵柩迁入石家庄烈士陵园。白求恩永远是我们心中的英雄，他的热血洒在了中国大地，洒在了太行山上，洒在了涞源。

　　在我们的课本里有一张白求恩在一座小庙内为伤员做手术的经典照片，这是随军记者吴印咸于1939年10月24日，在晋察冀边区涞源县王安镇孙家庄村的小庙所拍摄。随后，白求恩在涞源又参加了雁宿崖和黄土岭战斗。可以说，涞源是白求恩最后战斗的地方。涞源正在进行着一场史无前例地脱贫攻坚硬仗，省审计厅驻银山口村扶贫工作队历时一年，高标准完成了白求恩战地手术室展馆的一系列工作，使展馆具备了对外开放的条件。白求恩战地手术室展馆的开馆，不仅为我县新增了一处鲜活生动的爱国主义教育基地，更为我们开辟了一条旅游扶贫的崭新道路，掀开了涞源红色旅游的新篇章，必将进一步丰富涞源的红色底蕴和人文内涵，激发全县上下决战贫困、决胜小康的内生动力和昂扬斗志。希望每一名党员干部都要着力传承白求恩同志毫不利己、专门利人的政治本色，不忘初心，牢记使命，满腔热忱服务群众，认真做好帮扶工作；要努力对标白求恩同志极端负责、精益求精的工作态度，切实做好脱贫攻坚各项工作，为加快涞源脱贫致富奔小康贡献力量。要大力发扬白求恩同志不畏艰险、开拓创新的可贵品质，深入挖掘涞源丰富的红色资源，唱响老区精神，讲好涞源故事，打造红色品牌，深入实施“红色旅游+扶贫”模式，用革命精神照亮脱贫道路，实现群众物质生活与精神生活“双提升、双脱贫”。

　　涞源县政府县长周峰主持

白求恩战地手术室展馆开馆，仪式由政府县长周峰主持，省审计厅党组书记、厅长杨晓和，省审计厅法规处长李永新，县委书记李自贤，市审计局副局长葛新军，白石山景区管委会党工委书记、主任刘春阳等领导出席仪式。

　　河北省审计厅党组书记、厅长杨晓和，县委书记李自贤共同为白求恩战地手术室展馆揭牌。

　　习近平总书记多次讲话中重要指出，革命老区是党和人民军队的根，我们永远不能忘记自己是从哪里走来的，永远都要从革命的历史中汲取智慧和力量。老区和老区人民为我们党领导的中国革命作出了重大牺牲和贡献，我们要永远珍惜、永远铭记。

　　那我们也详细了解一下涞源和扶贫攻坚战吧！涞源县是河北省西部的一个全山区、深山区县，也是革命老区。从1986年开始就是国家扶贫开发工作重点县，也是河北省10个深度贫困县之一。县域面积2448平方公里，辖8镇9乡、285个行政村、685个自然村，总人口28.4万，其中农村人口20.4万。近年来，特别是精准脱贫攻坚战打响以来，涞源县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实“六个精准”“五个一批”要求，坚持以脱贫攻坚统揽发展全局，按照“抓规范、搞搬迁、上产业、夯基础、兜底线、增动力、保退出、防腐败”总体思路，精准聚焦“两不愁三保障”，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，全面唱响“立下愚公移山志、打赢脱贫攻坚战”主旋律，以敢教日月换新天的决心和勇气，全党动员，全民发动，担当担责，苦干实干，全县脱贫攻坚取得决定性成效。今年2月29日，省政府正式批准涞源退出贫困县序列，涞源人民摘掉了30多年的贫困帽子，迈出了全面建成小康社会关键一步。一、坚持政治站位，压实攻坚责任。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，坚决扛起脱贫攻坚的政治担当和历史使命。一是构建统一高效的决策指挥体系。成立由县委书记李自贤、县长周峰任“双组长”的扶贫开发和脱贫工作领导小组，制定出台领导小组《工作规则》，将一切力量和资源向脱贫攻坚汇聚，举全县之力决战贫困、决胜小康。二是明确清晰具体的扶贫脱贫路径。2017年制定出台了《涞源县脱贫攻坚总体方案（2017-2020年）》、产业扶贫等10个专项方案及23个深度贫困村攻坚方案，形成了“1+10+23”脱贫攻坚推进体系。2018年制定出台了《涞源县脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020年）》，并配套制定了“两年产业全覆盖及易地扶贫搬迁、危房改造等9个分方案和滚动脱贫计划，确保脱贫攻坚方向明、思路清、抓手准、路径实。三是建立坚强有力的战时推进机制。组建脱贫退出决战县级总指挥部，以乡镇为单元划分18个战区，各行政村组建村级阵地指挥所，形成了横向到边、纵向到底的县、乡、村三级作战体系。严格落实“统一指挥、分类调度、协调联动、首办负责、即时落实、跟踪督办”6项机制，层层传导压力，全县上下干事创业、建功立业的决战氛围持续高涨。四是形成上下联动的争先进位格局。以去年年初召开的脱贫攻坚决战年动员大会为标志，我们一举打响了“十大决战”（产业扶贫、易地搬迁、危房改造、基础设施、政策落实、社会扶贫、驻村帮扶、扶志扶智、巩固提升、防腐整治）。县级干部带头，包联蹲点，一线推动。定期召开现场观摩会或擂台赛，由乡镇党委书记、村党支部书记、驻村工作队第一书记和县直部门一把手介绍好做法、好经验，特别是去年7月份召开了迎接脱贫退出考核百日攻坚誓师大会，进一步激发了全县上下比学赶超、争先进位的攻坚热情。五是释放以整改促工作的强劲动力。将各类考核督查反馈问题整改作为改进工作的切入点和着力点，明确“任务、责任、进度、效果”四个清单，做到一个问题、一名牵头领导、一个工作专班、一抓到底，确保点对点问题立行立改，共性问题整改建章立制。目前，国家考核反馈点对点问题1项、举一反三问题12项，均全部整改到位，并建立长效机制。二、紧盯重点工作，高效推动落实。坚持把改善群众生产生活条件作为重中之重，为实现全面小康和乡村振兴筑牢根基。一是脱贫产业大见成效。把产业发展作为稳定脱贫的根本之策，全面实施“车间进农村、光伏上屋顶、旅游全县域、农业产业化”四大产业扶贫工程。①车间进农村。全力扶持服装、箱包、渔具加工等劳动密集型企业发展壮大，吸纳农村闲散劳动力和半劳动力就业增收。全县扶贫车间达116家，辐射带动45个贫困村2647个贫困家庭，户年均增收万元以上。②光伏上屋顶。全县光伏扶贫电站总装机容量207.67兆瓦（其中，集中式光伏电站7个、总装机容量150兆瓦，村级光伏电站152个、总装机容量56.14兆瓦，村级分布式光伏电站25个、总装机容量1.44兆瓦，户用屋顶式光伏电站17个、总装机容量0.09兆瓦），年光伏收益8000万元左右，实现了光伏收益对贫困户的全覆盖，户年均增收3000元以上，贫困村集体收益2万元以上。③旅游全县域。通过“龙头带动、项目拉动、乡村联动、业态促动”，全面打造旅游扶贫新格局。2016年，成功承办了首届全省旅发大会，投资近150亿元，围绕景观大道、新业态项目、美丽乡村、县城面貌改造提升、白石山创5A“五大板块”，重点打造了“1+12+13”（1条旅游观光大道、12个旅游新业态项目、13个省级美丽乡村）旅游项目，以运动、康养、休闲、文创为特色的全域旅游蓬勃发展。特别是七山滑雪场的建成投用，开启了我县冬季旅游新纪元，成功举办河北省第一届、第二届国际冰雪节。全县旅游新业态项目达到320个，旅游直接从业人员达到1万多人，带动4万多群众持续增收。④农业产业化。重点发展“两养一种”特色农业。投资4.73亿元年产30万头仔猪的宝迪养猪项目，核心区能繁基地5条生产线均已完工，3条生产线投入使用，投放祖代种猪2000头、后备母猪3000头，已出栏仔猪1万头；配套建设的分散养殖场已开工86个，投产74个，可覆盖68个村，带动7391户贫困户稳定增收；6栋12层年出栏11万头的楼房养猪项目正在加快推进。投资16.53亿元年产8100万只肉鸡的玖兴养鸡项目，核心区屠宰场、50万吨饲料厂已建成投产；分散养殖场开工建设269个，已投产171个，可覆盖200个村，带动17556户贫困户稳定增收，今年实施的119栋鸡舍已开工建设；熟食深加工项目已开工，投产后可带动就业3000人。投资3.6亿元年产5000万包菌包的黑木耳项目，核心菌包厂已建成投产，示范基地300个大棚、150个晾晒棚全部建设完成；6个分散基地700个大棚正在收尾，可直接提供就业岗位300余个，季节性用工1.6万个，带动全县162个村、8918户、18400名贫困人口稳定增收。随着四大产业扶贫工程的纵深推进，形成了长短结合、多点支撑、多重覆盖的产业格局，贫困村已全部实现2轮以上覆盖，贫困群众收入逐年稳定增加。二是易地搬迁圆满完成。把易地扶贫搬迁当作脱贫攻坚的当头炮和解决“一方水土养不好一方人”问题的治本之策，科学谋划，严格程序，高效推进。①精准确定搬迁对象。围绕解决“搬谁、往哪搬、怎么搬”的问题，认真研究政策，通过“户申请、村审查、乡审核、县把关”程序，精准确定了19460人（其中，建档立卡人口14147人）的搬迁规模。2016年4月6日，全省易地扶贫搬迁启动现场会在涞源召开。②高效推进搬迁安置。2016年以来，投入资金17.03亿元，建设完成了总建筑面积55.4万平米的19个集中安置片区，安置18715人（其中建档立卡13989人），分散安置745人（其中建档立卡158人），全面完成了“十三五”易地扶贫搬迁任务。2018年7月26-27日，全省易地扶贫搬迁现场会再次在我县召开，各级领导给予高度评价。③全面落实“两区同建”。在安置片区旁边配套建设产业园区或扶贫车间，引进了北京绿山谷芽菜、沛福箱包、森海服饰等劳动密集型企业，创设就业岗位4500个，实现对搬迁劳动力的全覆盖。④扎实开展拆旧复垦。为盘活旧村资源，36个整体搬迁村中，南石盆等7个村开发旅游项目，29个村全部拆除，其中23个村纳入复垦计划（水泉、扯拽沟、赵家井等3个村实施扶贫养殖产业，连巴岭、箭杆河2村在生态红线范围内，黄柏寺村大于25°不符合增减挂钩项目立项条件，不予复垦），可结余指标2608.01亩。目前，22 个村完成拆除，7个村正在拆除，6月底前完成。三是村庄面貌焕然一新。集中企业帮扶、政策扶持、金融支持等力量，大力推进村庄基础设施和公共服务设施改造提升工程。①饮水。2014年以来，投入资金2.7亿元，对全县245个行政村实施了饮水安全巩固提升工程，所有指标全部达标。通过什么方式解决饮水问题，各类方式的占比、覆盖率分别是多少。非自来水供水的是否存在季节性缺水问题。②住房。采取分步实施、分类施治、兜底解决的方法，推进农村危房改造，2014年以来投入资金2.1亿元，完成建档立卡贫困户等重点对象危房改造12874户。特别是2019年，又自筹资金1.97亿元实施“暖心房”工程，对8972户“四类人员”以外的老旧房屋修缮改造。今年，开展了农村危房改造质量检查专项行动，对全县所有农户住房安全情况进行“回头看”，实施危房改造17户、“暖心房”工程320户，确保不让一户群众住着危旧房屋奔小康。③交通。2014年以来，投资4.96亿元，新改建农村公路524.1公里，实施安防工程121公里，街巷硬化约100万平米，危桥改造416延米，百姓出行环境更加便捷安全。④用电。2014年以来特别是2016年至今，共投资近7亿元，新建220千伏泉峪输变电工程，完成了易地扶贫搬迁安置区电力配套、97个贫困村电网改造、光伏扶贫电站并网接入等电网改造提升工程，广大群众用电环境根本改善。三、精准落实政策，兜牢民生底线。全面织牢脱贫攻坚“保障网”，不断提升群众幸福感、获得感。一是教育扶贫。2007年我县在全省率先实施从农村学前到高中阶段的15年免费教育政策。2014年以来，投入资金45586.325万元（其中2020年投入2611.15万元），精准落实学前教育资助、两免一补、三免一助政策，惠及学生356400人次（其中2020年惠及54228人次）。狠抓义务教育阶段控辍保学，2019年秋学前毛入园率99.78%，小学和初中入学率100%，巩固率100%，高中阶段普及率92.1%。2014-2020“改薄”以来，投资9347万元，实施了东团堡中学综合楼等170个新改扩建项目；投入资金7658.8万元，实施营养改善计划，惠及学生125738名。二是健康扶贫。贫困人口参保率和财政资助率均实现100%。全县公立医疗机构全部设立“先诊疗后付费”综合服务窗口，实现了基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”即时结算,贫困人口住院合规医药费报销比例90%以上。政策实施以来，全县各级医院累计为贫困人口先行垫付医疗费用1.47亿元，惠及贫困人口34072人次。持续开展慢性病普查攻坚行动，全县享受慢性病政策贫困人口10088人，占全部贫困人口的22%。全县17所乡镇卫生院全部达到标准化要求，285个行政村已建成标准化卫生室234个（剩余51个行政村中9个是乡镇卫生院所在地，按照政策规定可以不建设，其余42个村人口不足500人,与邻村共建卫生室）。组建298个家庭医生签约服务团队，为所有贫困人口提供“面对面”履约随访服务。三是社会保障。农村居民最低生活保障标准达到4440元/年/人，分三档予以保障；农村特困人员基本生活标准达到5772元/年/人，切实做到应保尽保。截至今年5月底，农村低保共保障12227户16602人（其中建档立卡贫困人口7912户11092人），保障面提高到8.5%；特困供养人员共保障2380户2429人（其中建档立卡贫困人口2229户2274人），保障面达到1.3%；残疾人两项补贴应享尽享，3388人享受残疾人护理补贴，4191人享受生活补贴。四是生态扶贫。借助三北防护林工程、京冀扶贫协作造林等项目，大力实施生态扶贫。2016年以来，累计造林8.09万亩，落实资金1623.4万元。2018年以来，聘用生态护林员1335名，人均年增收8000元，带动3338名贫困人口稳定增收。2016-2019年全县公益林面积达到63.06万亩，受益面积29.65万亩，累计补偿资金1645.5477万元。五是就业扶贫。积极开展“春风行动”、“就业援助月”等活动，组织有培训意愿的贫困劳动力6571人参加职业技能培训。安置就业3708人，其中扶贫车间吸纳就业260人，返乡创业带动218人，有组织劳务输出1724人，公益性岗位安置1506人。为贫困劳动力发放创业担保贷款355万元，劳务输出带头人一次性补贴4200元、一次性吸纳就业补贴11.7万元、创业和场地租金补贴7.5万元。六是金融扶持。建立完善的评级授信机制，印发《建档立卡贫困户扶贫小额信贷授信、贷款、贴息管理办法》，农信社、农行、保定银行三家银行已经对各自分包的乡镇完成评级授信工作。2018年以来，共发放扶贫小额信贷412户、1979.58万元，归还扶贫小额信贷43户、190.28万元。七是社会帮扶。全力支持配合服务好北京丰台区、航天科技、华夏幸福及“五包一”“三包一”等单位的帮扶工作，确保各项支持政策、项目、资金、人才等顺利落地，高效扶贫。①东西部协作成果丰硕。丰涞结对帮扶以来，北京市、丰台区共对口帮扶涞源项目139个，涉及帮扶资金3.5亿元，40640名建档立卡贫困人口受益，其中直接带动11222名建档立卡贫困人口脱贫增收。丰台区-涞源县《两区同建“拔穷根”“三金扶贫”全覆盖》入选全国东西部扶贫协作和中央定点帮扶十大优秀案例。2019年5月21日，蔡奇书记、陈吉宁市长率北京市党政代表团到我县考察京冀扶贫协作工作，并在我县召开北京市·河北省扶贫协作工作座谈会，对两地扶贫协作工作给予充分肯定。今年，北京市、丰台区共对口帮扶涞源项目45个（北京市帮扶项目12个，丰台区帮扶项目33个），涉及帮扶资金9660万元（北京帮扶资金7660万元，丰台帮扶资金2000万元），年底前全部完成。②中直单位定点帮扶。中国航天科技集团有限公司及各成员单位自2013年开始，对涞源脱贫工作进行定点帮扶，实施产业扶贫、社会救助、消费扶贫等项目64个，投入帮扶资金1547万元，实施百县万村项目（“三缺”：缺水、缺路、缺电）及农村基础设施改造提升项目25个，帮扶资金1000余万元。③华夏幸福无私援助。坚持“不搞经营、不做开发、不占资源、不要收益”原则，落实帮扶资金7亿元，实施整村搬迁安置、危旧房屋改造、基础设施建设、光伏产业扶贫等综合帮扶措施，深度支持涞源脱贫攻坚。2017年以来，共建设5个幸福新村，新建房屋937套，总建筑面积68445平方米，惠及群众3022人；对7个贫困村的基础设施进行了改造提升，对16个乡镇的65个村“四类人员”改造危旧房屋1126套，惠及贫困群众2250余人；改扩建道路6.8公里，为5个贫困村3600余名群众出行提供了便利；建成总装机容量42.3兆瓦的21个村级光伏扶贫电站，覆盖贫困村106个，贫困户7271户、贫困人口15114名。华夏幸福帮扶涞源先后入选国务院扶贫办2018年企业扶贫“50佳优秀案例”、“第二届中国优秀扶贫案例”。④“五包一”“三包一”鼎力支持。省委常委、组织部长，省政协副主席梁田庚作为涞源县“五包一”省委常委，先后11次到涞源调研，建立联席会议机制，一线指导和推动落实。省发改委在易地扶贫搬迁、基础设施、光伏扶贫、京津冀对口帮扶等领域，为涞源县脱贫攻坚提供强力支持，河钢集团提供帮扶资金6000万元，省农发行为涞源县发展产业项目、易地扶贫搬迁提供贷款支持13亿元，高碑店市引进一大批市域优秀企业到涞源县开展帮扶，并提供帮扶资金6000万元，省委组织部等9个省直“三包一”和市发改委等6个市直“三包一”单位，共实施帮扶项目320个，投入帮扶资金8787万元。⑤驻村帮扶倾力助推。省、市、县共派出174支驻村工作队，驻村干部523人，帮扶责任人7684人，共实施产业帮扶、基础设施等项目1000余个，投入帮扶资金2.3亿元。同时，深入落实“千企帮千村”行动，174个贫困村全部实现村企结对帮扶，2018年以来实施产业、就业、公益等帮扶项目342个，落实帮扶资金6.5亿元。四、持续巩固提升，夺取全面胜利。我们把今年确定为“脱贫成效巩固提升年”，以迎接国家普查为契机，围绕“剩余贫困人口脱贫、巩固提升成果、防止致贫返贫”三大核心任务，聚焦聚力，统筹推进，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。一是逐户逐人精准施策，确保剩余贫困人口高质量脱贫。按照“把情况摸透、把问题找准、把原因弄清、把措施定实”的思路，对系统内765户1228名未脱贫人口（经动态调整，现有未脱贫人口740户1197人），逐户摸排建账，精准施策。目前，“两不愁三保障”问题彻底清零，并全部落实“七个一”帮扶机制（一名科级干部包联、一名责任人帮扶、一名家庭医生服务、一个工商户扶助、一个防贫保险保障、一个综合社保政策兜底、一项产业利益联结），预计6月底，收入达到5000元以上268户、6000元以上165户、7000元以上307户，实现高质量脱贫。二是着力巩固脱贫成果，为全面小康夯实基础。围绕“四个不摘”要求和“6个重点任务清单”，落实好4项机制：①“两不愁三保障”动态清零机制。持续开展脱贫攻坚“回头看”，发现问题立即解决。②防致贫返贫机制。做好系统内已脱贫人口的动态监测，完善脱贫不稳定户52户126人、边缘户61户135人的排查处置和跟踪帮扶；全面落实防贫保险和临时救助，坚决防止新的致贫返贫。③搬迁人口后续扶持机制。落实搬迁人口就业帮扶，积极推进社区党组织、妇联、综合治理、移风易俗等工作，真正让搬迁群众“住上好房子、过上好日子、形成好风气、养成好习惯”。④产业效益普惠机制。推进脱贫产业全部达产达效，在村一级探索建立大病、助学、养老、孝善、公共维修服务等多种基金，稳步实现公共服务均等化，让全体村民共享扶贫产业发展成果。三是聚焦全国普查，精心精细做好迎检准备。①提升业务水平。认真学习钻研国家普查各项指标，强化政策业务培训。相关部门分层次培训乡村干部、驻村工作队，扶贫办逐乡镇指导，确保所有参与普查人员把指标吃透、把业务练熟。②做好数据清洗。及时进行项目库动态调整，共完善2014-2019年扶贫项目信息2582条，2020年新入库项目854个，修改建档立卡错误信息10291条，进一步夯实国家普查数据基础。③规范档案资料。在核实核准过录数据的同时，对“识别退出类，精准帮扶类，扶贫项目类，危房改造、健康、教育、金融、兜底保障、防贫等政策落实类，问题整改类”等村户档案整理完善，确保致贫原因真实、整户识别精准、帮扶措施对应、帮扶成效明显、扶贫手册规范、“九上墙”信息齐备，高质量通过国家普查。五、打造品牌亮点，开创崭新局面。在脱贫攻坚工作中，我们创新举措，真抓实干，努力探索攻克坚中之坚、确保持续减贫的有效路径，一些做法取得良好成效。一是以“合作社+”模式为依托，打造全产业链特色脱贫产业。坚持把产业扶贫作为稳定脱贫的根本途径和长久之策，引进了天津宝迪集团、河北玖兴牧业等实力强、信誉好的大型企业集团，采取核心基地与分散种养小区相结合的方式，合作发展生猪、肉鸡养殖和黑木耳种植“两养一种”产业，并配套建设饲料厂、孵化厂、屠宰场、有机肥厂，形成了全产业链发展格局。采取“合作社+贫困户+村两委+基地+龙头企业”的“合作社+”模式，经营风险由龙头企业承担，贫困户发展产业“零投入”，实现了由“资金到户”到“效益到户”的转变。通过合作生产，不断培育和壮大村集体经济，让村两委干部成为村集体经济的带头人，带动贫困户参与生产，稳定脱贫。二是以“两区同建”为抓手，推进易地扶贫搬迁工程。通过精准识别摸底、精心施工建设、精细分配安置，使搬迁群众如期入住了新居。在建设过程中，严把建筑质量，由中建一局、河北建设集团等有实力、信誉好的企业进行施工，严格执行人均建筑面积不超25平米的规定。坚持易地搬迁和后续产业两手抓，安置片区与产业园区同步规划、同步建设、同步使用。在19个安置区旁边，全部配套了扶贫产业园或产业项目，做到多点支撑、多重覆盖。加强后续管理，同步推进党组织、妇联、物业、警卫室、电商、“有事做”办公室等基层服务组织，配套建设了学校、卫生室等基础设施，群众生产生活更加便捷。三是大力推进“文体旅”融合发展，带动群众脱贫增收。围绕“以文化体育消费带动旅游消费，借文化体育产业发展促进旅游扶贫”的目标，充分发挥资源优势，开阔思路、创新举措，开创了文体旅融合发展促脱贫的新局面。通过雪场规模全省第四、全国第七的七山滑雪场等场馆建设，积极承办体育赛事，设置体育扶贫公益岗，开展冰雪进校园活动等一系列措施，在全县形成“两带四提升”（“两带”即基地带村、赛事带户；“四提升”即提升体育产业辐射效应、提升赛事经济拉动效应、提升体育公益岗激励效应、提升冰雪进校园引领效应”）体育旅游扶贫新模式，为脱贫攻坚注入了新动力。2018-2019雪季接待游客15万人次，经营收入2300万元。2019年8月10日，国家体育总局正式确定高山跳台滑雪国家训练科研基地落户涞源，同步建设国内唯一训练风洞，预计今年冬季建成投用，二期10公里越野滑雪道、高山速降和花样滑雪项目正在稳定推进，届时，我县冰雪产业发展将实现质的飞跃，文化体育旅游扶贫的路子将更加宽广。四是建立“点线面式”脱贫防贫长效机制，确保脱贫成果经得起检验。①以“暖心房”工程解决核心痛点。对全县所有不符合危房改造政策的破旧房屋，按照统一招标、统一建设、统一验收的原则，规模化实施“暖心房”修缮改造，做到因地制宜、因户施策、应改尽改，全面提升房屋质量和整体面貌。②以防贫保险守住贫困红线。锁定“病学灾房”4类风险，按全县农村人口的10%框定范围，由县财政投入400万元设立防贫社会救助保险。目前，已纳入预警台账26117人次，发放保险救助金520.4万元。③以分类施策实现全面监管。将全县脱贫人口分ABCD（脱贫稳定长期监测、不稳定需产业帮扶、不稳定需就业扶持、不稳定需政策保障）4类跟踪管理，动态监测，及时帮扶，脱贫成效持续巩固。下一步，我们将以此次贫困县退出抽查为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻中央、省、市各项决策部署，继续以脱贫攻坚统揽发展全局，统筹抓好巩固脱贫成果与实现乡村振兴有效衔接，以时不我待、只争朝夕的精神状态和踏石留印、抓铁有痕的过硬作风，保成果、扩战果、结硕果，县委书记李自贤、县长周峰郑重承诺，带领全县人民与全国人民一道同步迈入全面小康社会的同时，掌握巩固扶贫发展中的动态客观规律，积极解决扶贫企业不稳定因素和风险，保证在涞源县正常发展，与全县人民一道努力把防返贫机制落实到实处。（数据支持：温永利高翯）

　　（发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。要延伸产业链条，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。 ———习近平2020年4月21日在陕西考察时的讲话）

　　前不久国务院扶贫办领导考察时表示，涞源县现在金家井乡斜山村等多个脱贫村的风貌，完全可以作为“国际扶贫交流示范区”。

　　涞源县金家井乡斜山村高翯摄

这才是不同凡响的中国力量，我们正生活在一个伟大的时代！我们回顾一下1969年到1975年，习近平总书记在陕西延川县文安驿公社梁家河大队，度过了7年艰苦的上山下乡生活，住窑洞，睡土炕，吃玉米团子，打坝挑粪，建沼气，在这里入党，当选大队党支部书记。在最贫困的地区同老百姓同吃同睡，让习近平总书记深知百姓疾苦，深知人民需求，这对他的个人成长和担任大任起到非常重要的作用。习近平总书记曾写到：“越是艰苦的环境，越能磨炼干部的品质，考验干部的毅力。”

　　中国人民用勤劳和智慧，创造了一个又一个伟大的经济奇迹。在短短的几十年里，中国人民不仅成功地解决了世界上最大发展中国家的十几亿人口的温饱问题，而且由一个积贫积弱的国家，快速地成长为世界第二大经济体，并且还正在以巨大的不可遏止的潜力继续创造着经济的奇迹！也正因为如此成功的经济，又推动中国逐渐走上了世界舞台的中央，中国的影响力和话语权正在逐步地扩大，中国人民从没有像今天这般的骄傲和自信。做为雄安新区后花园的涞源县，利用独特的地缘优势，以冬奥会滑雪项目为契机，促进世界文化体育交流，以文化旅游拉动内需，以振兴乡村为经济发展目标，将来坚持开放包容，始终保持开放心态，主动互相学习交流借鉴国际减贫经验，积极开展中非、中拉、中国与东盟以及“一带一路”沿线国家减贫合作，为国际减贫事业贡献中国智慧。

从农田到餐桌，

河南：全省农村

食品生产经营中

河南：抽调17支

秒秒测科技创始

【聚焦两会】人

涞源县产业扶贫之路彰显新时代中国智慧

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