河池市先试先行勇创新 管理再上新档次保障食药安全

常言道：民以食为天，食以安为先。能否保障食品药品安全，对老百姓来说是“天大的事”。

为切实保障食药安全，筑牢百姓幸福之基，一直以来，在市委、市政府的坚强领导和自治区食药监局的大力指导下，市食品药品监管局党组一班人团结带领广大干部职工，严格落实习近平总书记对食品安全“四个最严”的要求，始终把食品安全工作作为一项重大政治任务和保障民生工程来抓，凭借过硬作风和超常规付出，有力地保障着全市人民群众“舌尖上的安全”，为改革开放40周年和自治区成立60周年交出了一份傲人的成绩单：

市委书记、市人大常委会主任何辛幸(左三)检查指导“创城”工作。

河池市连续2年在全区食品安全工作评议考核中排在A等次，位于广西前列;市食药监局连续7年获得河池市绩效考评优秀单位，并先后荣获“全区第三批依法行政示范单位”“全区食品药品监管系统行政审批制度改革创新工作先进单位”“河池市文明单位”“河池市廉政文化进机关示范单位”“河池市创先争优先进基层党组织”“自治区先进基层党组织”“自治区文明单位”等荣誉称号……

市长唐云舒(右二)深入宜州区调研食品药品安全。

一步一脚印，一年一台阶，河池食药监管部门的干部职工用辛勤的汗水收获了喜悦，换来了河池百姓实实在在的幸福感和获得感。“食品、药品，样样连着民生;食品、药品，件件关乎民情。我们将不忘初心，牢记使命，让百姓吃得更放心、更安全、更健康。”市食品药品监管局党组书记胡美英、局长曹崇俊说。

先试先行勇创新 管理再上新档次

新时代，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。改革与创新，贯彻在河池食药监管的历程中，渗透进河池食药监人的血脉里，并在全市食药监系统上下达成共识：只有拉高标杆、争先创优，才能守护好人民群众“舌尖上的安全”。

胡美英书记(右二)带队到广西木论天然食品有限公司指导党建工作。

为此，针对全市农贸市场管理存在散、脏、乱、差等问题，在广西尚未对农贸市场管理做出统一具体要求之前，市食药监局大胆实践，建立农贸市场标准化建设、精细化管理机制，在规范建设上做到统一翻新地板墙面，统一规范硬件设施，统一制作店面招牌，统一制度标语上墙，统一环境卫生保洁;活禽进笼、宰杀隔离、生熟分开、摊位归区、坐商归店、垃圾归桶、水产进池、食品上柜、内食上案、果蔬上台、副食上架的“五个统一、十一个规范”;在管理上做到严把准入关、销售关、卫生关、执法关;在责任落实上做到监管部门、开办方、经营者三方职责明确，探索了农贸市场监管的新路子，得到了广大市民群众和社会各界的广泛好评。

唯有创新方能成为领跑者。市食药监局积极探索，先试先行，建成科学、高效、优质的食品安全监管模式，用“五个规范”管好食品生产企业，用“五个统一、五个有”管好超市，用“五个统一、三个保持”管好冷冻库，用“八公示、三白、三防”管好熟食制品，用“五统一、六化”管好食品餐饮，用“七个规范”管好小作坊，用“五个统一、八个公示”管好小餐饮，用“五个统一”管好小摊点。实现了监管“横到边、竖到底”全覆盖，打造“河池经验”。

曹崇俊局长(右二)检查河池市第一高级中学学校食堂。

近年来，市食药监局各项工作走在全区前列，全市规范食品生产企业319家，小作坊1116家，食品经营户16030家，食品流动摊点252个，餐饮服务单位9301家。《河池市健全“六大体系”，确保食品药品安全》在自治区人民政府办公厅《每日要情》刊发，《河池市扎实推进食品安全城市创建工作》《河池市重拳出击整治食品加工小作坊》《河池市食品药品监管体系进入“快车道”》分别在《中国食品安全报》作为经验做法得到刊载。新华社、人民网、《中国医药报》和《中国食品报》、《广西日报》、广西电视台等新闻媒体对河池食品安全工作进行了宣传报道。市食药监局先后有20多项工作在全区业务会议上作经验发言。2015年，自治区食品药品监管局在河池召开全区食品销售暨农贸市场食品安全监管现场会，并以文件形式下发各市推广河池工作经验和做法。

亮出“利剑”重整治 办案实现新突破

动员千遍，不如严惩一次。市食药监局坚持问题导向，下大力气，动真碰硬，采取“排查一批、整治一批、取缔一批、规范一批”，有效震慑各类违法犯罪活动。

开展“食药在行动为群众服务”“你买我检、你点我检”活动。

针对近年来少数不法分子为牟取私利，制售“三无食品”和假冒伪劣食品药品等行为，市食药监局相继组织开展了食用农产品质量安全“清源”行动、食品安全“净流”行动、食品安全“扫雷”行动、打击食品违法犯罪“利剑”行动等专项行动，做到“哪里有问题就整治哪里，哪里问题突出就重点整治哪里”，有力地打击了食品药品违法犯罪行为。同时，建立企业承诺曝光机制，在新闻媒体公开承诺食品企业51家，曝光违法食品企业13家，呈现出“后进向先进看齐、正面以负面为戒”的良好局面。

2016年以来，全市依法查处案件2177起，货值330.81万元，罚没金额1179.36万元;查处了20多家无证生产米粉店案、羊肉粉店经营过期食品案、未经许可生产销售金属烤瓷牙案。2016年3月，与公安机关一同查破公安部督办的“12·8”制贩假盐案件，刑事拘留18人;2018年9月，侦破经营有毒有害食品案，在玉林市成功捣毁生产销售假药窝点，货值101.61万元，抓获犯罪嫌疑人7人。

示范引领争“创城” 工作开创新局面

自2016年3月，河池被自治区食安办列为广西食品安全示范城市第二批试点城市以来，河池市委、市政府坚决贯彻落实自治区决策部署，严把“从农田到餐桌”的每一道防线，在全市11个县(区)开展食品安全示范县创建工作，实现了创建工作全覆盖。通过两年的创建，金城江、南丹、环江、巴马、都安、宜州等县(区)在创建自治区食品安全城市中取得了明显成效。

监管人员检查指导食品生产企业。

目前，全市11个县(区)以及139个乡镇(街道)均建立健全了检验检测、投诉举报、信息中心、审评中心等机构，并按照“一乡镇(街道)一所”的原则，设立“一委一办”食品安全综合协调机构，落实办公设备和执法装备，设立快检实验室，使之具备食品快检能力，实现了食品安全监管一体化、全覆盖。

在此基础上，市食药监局率先推行监管“六个百分之百”：监管对象台账管理100%，入户(店)监管100%，监管留痕100%，提出整改意见100%，整改复查率100%，监督抽验率100%，强化食用农产品源头、食品生产、食品销售、餐饮消费环节的监管，确保食品“从田头到餐桌”安全;全市食品监管对象33000家，安全监管覆盖率达100%，严防、严管、严控食品安全风险。

同时，在全市范围内开展创建“示范企业”“模范诚信企业”工程、创建食品销售安全示范工程、创建星级餐饮服务单位工程、创建食品安全示范街严管街等。2016年以来，全市完成创建食品生产示范企业110家、小作坊150家、示范市场(超市)146个、示范熟食制品经营288家、示范食品店238家、示范流动摊点88家、示范冷冻库38个、星级餐饮服务示范单位212个、示范学校食堂497个、食品安全示范街严管街37条、自治区级食品安全示范批发市场1家。通过开展一系列创建活动，公众食品安全意识不断提高，参与面不断拓展，行业自律不断增强，投诉举报不断畅通，社会共治不断健全。

两年多来，市食药监局狠抓监管的源头、盲点、弱点和难点，严格对照任务目标，压实工作责任，抓牢关键节点，全力以赴打好“创城”攻坚战，营造了“人人参与、齐抓共管”的创建氛围，在有效提升群众对河池创建食品安全示范城市的知晓率、支持率的同时，食品安全形势持续改善，公众对食品安全满意度达70.85%。

狠抓党建强阵地 激发队伍新活力

党建强则队伍强，队伍强则事业兴。在工作中，市食品药品监管局坚持以党建促业务、以业务强党建，把机关党建工作作为“龙头”工程和第一政绩来抓，把党建工作与食品药品业务工作同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核，做到有机结合、统筹推进，使党组织的政治功能、服务功能得到充分发挥，引领带动作用得到全面加强。

2015年开始，全市食品药品监管系统开展了“学习型、服务型、创新型，领导班子好、党员队伍好、运行机制好、发展业绩好、群众反映好”的“三型五好”党支部活动，将2015年作为“推进年活动”、2016年为“提升年活动”、2017年为“拓展年活动”、2018年为“巩固年活动”，并在每年明确工作主题，突出活动特色，创新活动载体。通过开展“三型五好”党支部活动，科室之间、支部之间、党员干部之间形成了“比、学、赶、帮、超”创先争优的良好局面，有力推动食品药品监管各项工作提质升级。

同时，在全局机关党员中开展“初心墙”“初心话”“初心群”“初心街”“初心行”“初心结”“初心带”的“初心行动”，取得明显成效，得到市委组织部充分肯定;开展亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评，创满意窗口、创服务品牌、创服务标兵的“三亮三比三评三创”活动，提高服务质量和服务效能，树立食品药品监管新风。

近年来，全市食品药品系统完成审批事项4900多件，审批事项100%在承诺时限办结，群众满意率100%;行政许可事项实现零差错、零超时，按时办结率100%，全市网上审批率达97%，居广西第一。党总支荣获市级“先进窗口”“共产党员示范岗”“红旗窗口”“服务之星”“政务服务先进集体”等称号。今年8月，该局“创新载体丰富内涵全面提升党建工作质量和水平”的经验和做法在全市组织工作会议上作典型发言。

食品药品安全监管是一场攸关百姓舌尖安全的持久战，没有完成时，只有进行时。长期以来，市食药监局以担当诠释责任，用实干成就梦想，以持续发力、久久为功的韧劲，抓铁有痕、踏石留印的狠劲，逢山开路、遇水搭桥的闯劲，夺得了一个又一个“河池第一、广西第一”，赢得了广泛赞誉。

身穿湛蓝的制服，肩扛闪亮的徽章，担负神圣的使命，他们穿梭在河池的千山万弄、大街小巷，被老百姓亲切地称为“新时代的食药卫士”;他们把百姓福祉放在心上，把民生工作抓在手上，践行承诺、严把关口、忠实履责，矢志再攀新高峰、再创新业绩，以政府、企业和人民群众认可的工作成效，为推进六大行动、决胜全面小康，建设美丽河池、幸福河池贡献新的更大力量!

(河池日报记者 权晟 通讯员 黄焕强)