自助餐吃不完被罚款?济宁市消协：罚款没有法律依据

　　自助餐厅内几乎桌桌都有剩余食物

　　近日，记者在城区多家自助餐厅采访发现，各餐厅就食物浪费的现象制定了不同的处罚规定，部分餐厅甚至在就餐前会向消费者收取押金，金额从10元到100元不等。如果出现浪费现象，会根据店内规定予以相应罚款，每100克加收10元。其主要目的是提醒顾客适量取餐，避免浪费。

　　23日上午11时30分，记者来到一家位于古槐路的自助餐厅内，里面早已人满为患。记者注意到，尽管该餐厅在取餐处和餐桌上都摆放着“勤拿少取，请勿浪费”的牌子，但许多顾客却视而不见，进店后的第一件事都是忙着将自己面前的餐桌摆满，直到桌子再也放不下了才肯停手。在12时结账的5桌顾客中，只有一桌客人吃光了所有食物，其余4桌都存在不同程度的浪费。其中有一桌顾客发现剩的东西太多，就把大部分食物直接倒入火锅，其余的便包在餐巾纸或丢在堆叠的盘子里。“这种情况很常见，每天看着这么多食物被浪费了觉得有点可惜。”服务员小秦说。

　　24日，记者在位于常青路上的一家海鲜自助餐厅里看到了下面的情景：一位服务员正在靠近门口的桌子前收拾客人就餐结束后的桌面，在剩余的食物中，有不少是未动过的生蚝和大虾，而五六只蛋挞也只是挖去了中心，水果沙拉整盘剩在了那里，3杯咖啡几乎是满杯。记者发现，每桌客人离席时，多多少少都会剩下一些食物。

　　在随后的调查采访中，记者看到，其他自助餐厅内的浪费情况较之前两家有过之而无不及。某自助餐厅的工作人员告诉记者，和前几年相比，市民在自助餐就餐时的浪费情况虽然有所好转，但浪费现象始终屡禁不止。

　　处罚措施在实施中却困难重重

　　“浪费不对，这个道理谁都懂，可有时候就是‘眼大肚子小’。”市民邓女士告诉记者，“有一次去一家烤肉自助餐厅吃饭，一次拿的太多，后面实在吃不完又不能退回去，所以，只能丢在桌子上。走的时候，服务员要求我们每人交20元押金，无奈之下只好交了再走。”记者在随机采访几位曾在自助餐厅消费的市民后发现，部分市民和邓女士一样，虽然都赞同浪费食物不可取，但却都有过在自助餐厅浪费食物和被交罚款的经历。一些市民觉得有些自助餐厅的处罚措施并不公平，尤其是以超出食物重量收取罚款的做法让人无法理解。

　　“我们在就餐时浪费食物的种类不同，食材成本价格也不同，在罚款时笼统按照食物重量来计算确实不公。”市民耿先生说。

　　但自助餐厅工作人员却表示，他们有时也是有苦说不出。“一些来吃自助餐的人都是专挑贵的吃，生怕自己赔了本。即使我们知道有些客人吃不了会剩下，当其在挑选食物时也无权制止。所以，为了避免不必要的浪费，我们也是在不得已的情况下才采取了罚款。只是，在实行一段时间后，一些顾客对此并不买账，我们担心跟顾客发生争执，影响生意，现在也只好作罢。”某自助餐厅的李老板告诉记者。

　　另一家自助餐厅的主管也表示，刚开始营业时，他们在店门口悬挂了“浪费食品需另付费”的明示牌，并在顾客就餐过程中用广播进行提示。“起初这种方式很管用，顾客怕罚款，取餐时都很注意，店里的剩菜量明显下降。但时间久了，很多人发现剩余量不多时并没有被罚款，浪费现象又出现了反弹。”

　　餐厅可人性化改良顾客更应多些自觉

　　“随着自助餐消费的逐渐流行，各式各样的自助餐馆应需而生且受到市民追捧，但部分市民对自助餐厅扣留浪费食物押金的做法却存在质疑，甚至引起纠纷。”市消协朱科长告诉记者，即使消费者的浪费行为不妥，但自助餐厅无论制定何种处罚措施，或者向消费者收取罚款，都是没有法律依据的。

　　朱科长说，因为“罚款”是一种公权力行为，只能由国家行政机关根据法律规定的程序进行，其他任何组织及个人都无权进行罚款。顾客到餐厅就餐，是一种消费与被消费的关系，餐厅单方面制定的这种罚款标准有失公平。因此，为了防止浪费，自助餐厅可以进行人性化改良，采用“软措施”，像是减小取餐器皿的尺寸，推出份菜、位菜。此外，对那些自觉“光盘”的顾客可以赠送小礼物以此褒奖这种行为。

　　“为了有效避免自助餐浪费，除了自助餐厅做出改变外，更主要的是靠顾客自觉，既不能抱着吃亏的心理，也不能跟风浪费。”朱科长说。