海南省市场监管局扎实开展行风建设

今年以来，海南省市场监管局认真贯彻落实省委、省政府关于巩固拓展主题教育成果加强干部作风能力的部署和市场监管总局行风建设三年行动的要求，扎实开展行风建设“深化拓展”年行动，以优良作风推进“强监管、促发展、保安全”，服务海南自贸港建设。

一是突出“问题导向”查摆整治问题。结合工作实际，梳理出119种可能出现的行风问题，指引全省系统开展行风问题排查，并对市县开展暗访督导。同时，在企业、市场、产业园区、办事窗口等设置25个“行风观测点”，聘请5名党代表、人大代表、政协委员、企业代表为“行风监督员”进行监督。截至目前，全省系统排查问题81个，在市县暗访发现问题68个，通报典型问题7个。

二是突出“高效办成一件事”优化审批服务。一方面在便利国内经营主体上发力，在全省铺开“证照联办+一照通行”改革，优化商事制度规则，实现了经营主体申请材料压减60%。另一方面在便利港资企业上发力，简化公证文书电子化流转，简化版公证文书由50多页压缩至8页，便利港资企业登记;探索建立香港地区投资者身份验证和数字签名机制，解决港资企业股东实名认证难题;加强数据共享和业务协同，实现港资企业开办“一网通办”。

三是突出“减负增效”规范日常监管。大力推进“放心消费在海南”活动，在全国率先实行放心消费单位承诺备案制，并对参与单位实施“在线承诺+信用评价+智慧监管”新模式，动员全社会消费者参与诚信监督。目前全省放心消费承诺单位数量超过6.8万家，放心消费商圈23个。创新无证无照老人公寓监管，守护旅居在海南的“候鸟老人”食品安全。发布《学校食堂委托经营管理规范》，对28家学校(幼儿园)主要负责人进行集中约谈，切实保障在校师生“舌尖上的安全”。印发《特殊食品注册与备案、生产许可办理工作指引》，优化特殊食品生产许可办理流程。

四是突出“服务和包容”推进服务型执法。围绕优化执法模式，走访营商环境、信访等54个部门，随机访谈企业、个体商贩等312个经营主体，听取多方意见建议，积极推行服务型执法。想方设法鼓励市县市场监管部门将服务元素有效融入执法办案全过程，加强沟通，做到指导在前、服务在前、提示在前，争取执法对象的理解和配合。全省系统对经营主体、个体工商户依法从轻、减轻、免于处罚208次。

五是突出“强基和规范”加强队伍建设。在全省系统开展“我为市场监管事业发展建言献策”活动，选取50个课题进行研究，提升队伍调查研究能力和政策理论水平。坚持全省“一盘棋”，开展“传帮带”活动，安排34名市县局、直属单位优秀干部到省局机关学习;加强与北京大学、中国计量大学教学合作，组织干部赴省外先进地区学习交流;创新实施干部“工作日程”填录制度，加强干部日常管理。推进市场监管所“两化”建设，提高基层治理能力。深入开展“清廉市场监管”行动，今年以来对3名涉及行风问题人员给予党纪政务处分。(韦昌惠 海南省市场监督管理局 陈正 李超群)