苏州市专利代办处高效服务助力创新营造良好营商环境纪实

潘春平 本刊记者：祝富

苏州市专利代办处(国家知识产权局专利局南京代办处苏州分理处)于2010年4月28日正式挂牌成立，为苏州市市场监督管理局(苏州市知识产权局)下属事业单位。十年来，苏州市专利代办处不断强化宗旨意识，积极拓展业务范围，持续深化文明窗口建设，以“热情周到、准确高效”为工作目标，立足苏州，辐射苏南地区和苏中地区，服务全省，为长三角地区的专利事业提供了坚强的支撑与保障，年专利受理量、收费量在全国34家代办处均处于前五位。作为全国地级市中第一个获得国家知识产权局专利局批准设立的专利代办机构，苏州市专利代办处用十年的时间取得了多项骄人的成绩，连续七年“零投诉”“零差错”，连续八年荣获国家知识产权局专利局先进单位，连续四年荣获全国青年文明号。

大力推进“放管服”改革，持续提升服务能力

苏州市专利代办处认真落实“放管服”改革要求，加强“一窗口”建设，做到“主动服务、创新服务、周到服务”。通过整合窗口职能，打造专利代办业务“一站式”办理，建立统一服务标准，解决社会公众办事来回跑、服务口径不统一的问题，让群众跑一次窗口就能完成相关业务。

苏州市专利代办处持续开展“对标找差，再攀新高”专题活动，认真查找短板、优化服务，到窗口递交的专利申请，国家知识产权局规定5个工作日完成受理，通过优化办事流程，缩短办事时限，尽量做到当天受理当天结办。

2020年4月3日，一家准备上市的企业来到苏州市专利代办处，希望开具一份证明材料，但是查阅了相关规定，苏州市专利代办处不符合开具证明的资格。经过与企业充分沟通，找到了变通的办法，虽然不能给企业开纸质的证明，但是可以把现场的答疑全程录像。录像中工作人员专业的解答，让企业代表满意而归。

像这样没有明确在“职能”里的工作，在这里经常发生，比如专业的咨询答疑、免费的打印复印，苏州市专利代办处将“人人是窗口，人人是形象”服务理念渗透到工作的每个细节中。

2019年夏天，办事大厅来了一位白发苍苍的老人想要申请机械方面的专利，但手写材料不规范窗口不能受理。工作人员了解情况后，耐心给老人讲解专利申请的流程和注意事项，得知老人经济上比较困难，还指导其申请减缴相关专利费用，老人后多次前来道谢。面对申请人出现的问题，苏州代办处都会尽心尽力地为他们排忧解难。

苏州代办处还不断完善受理大厅便民服务设施、建立微信公众号、增加了移动支付渠道、落实午间值班制度、首问责任制等便民服务，得到了广泛认可与好评。十年来，累计受理各类专利申请131万件，创造了连续七年保持服务窗口“零投诉”的纪录。

建章立制强化管理，严格把关业务质量

专利代办处承担着国务院专利行政部门授权或委托的专利业务及相关服务性工作，是执行专利法律法规、服务专利创造运用的重要载体。专利代办处在受理专利申请文件、审核费用减缓请求、收缴专利费用、办理专利登记簿副本、备案专利实施许可合同和登记专利权质押等方面做出的决定或行为，将直接影响专利申请人或专利权人的合法权益。专利代办处的业务职能在地方知识产权机构中相对特殊和独立，程序性、规范性、安全性要求严格。

业务质量是代办处工作的生命线，无论对于发明人还是企业，任何错误都会导致他们的努力付诸东流。专利的严谨性要求代办处的任何工作细节都要力求“无差错”。在申请和缴费两项工作中，苏州在全国代办处中首创了“双采三校制”。“双采”就是同一份申请材料，需要两次由不同工作人员采集，这样可以从源头上尽量降低发生错误的可能性。“三校”则是通过三重校对，确保录入的信息和相关材料没有错误。苏州代办处还制定了自检办法，通过自检、互检、抽检的形式及时发现错误。2019年，全年累计检查文件44794件，占相应业务量的96.7%。全年累计自检发现错误12件，占抽检量的0.03%。

按照“职责清晰、精简高效”的原则，苏州市专利代办处不断提升科学管理能力和水平，实现质量和效率的协调统一。强化制度建设的同时，借助信息化技术，加强对各业务环节的智慧管理，实现了现代化办公的精细化管理。该处先后出台了多个规章制度，制订每个岗位的职责、操作流程、问题处置和应急预案等标准化操作方法，使业务工作的质和效实现了双提升，被苏州市城市服务标准化领导小组评委十佳示范单位。正是因为每一个工作细节都力求精细，该处连续七年实现专利申请审查质量“零差错”。

主动作为助力创新，浓郁知识产权氛围

十年间，苏州专利申请量大幅度增长提高。2019年，全市专利申请总量162984件，其中，发明专利申请量43371件。翻开近百页的苏州市专利统计分析报告数据，图文并茂、分条利息，数据分析精准到位。通过这些准确的数据，代办处以“零时差”的信息传递，为地方政府开展工作提供必要的数据支撑和决策参考。苏州市专利代办处刚开业时，全市一年的专利申请是6万多件，如今已达到16万多件，这十年，是苏州市专利代办处见证苏州专利事业茁壮成长的十年。

为加快苏州市专利代理人才培养，苏州市专利代办处与苏州大学知识产权研究院联合举办苏州市全国专利代理人资格考试考前培训班。通过各方努力，苏州市全国专利代理师资格考试报名考生人数连年增长，已连续三年位居全国各考点报名人数第五位。

苏州市专利代办处加强专利知识普及，提升知识产权意识，广泛组织对象化、分众化、互动化的宣传普及活动，增强宣传工作的针对性和实效性。分别面向企业、高校和中小学开展了“专利是企业发展的矛与盾”、“申请专利护航创新、促进转化提升价值”和“争当小小发明家、铸就七彩创新梦”主题宣讲活动，累计参与人数超过1300人次

苏州市专利代办处牢记“代办处是地方知识产权工作的生力军和先锋队”，勇于担当，积极作为，还承担了全市专利问卷调查工作，流动人口积分管理专利加分审核等工作。

积极拓展服务内容，营造良好营商环境

苏州是全国专利申请与授权数量排名前列的城市，为更好地满足社会的需要，苏州专利代办处以永不懈怠的精神状态与一往无前的奋斗姿态，从细节上、便捷性上下功夫，不断优化流程，2019年实现专利申请电子化率达到99.8%，连续两年位居全国第一，同时积极争取到全部20多项服务内容，更好地为苏州地区广大申请人服务，赢得了点赞与好评。

加强知识产权信息利用，服务小微企业发展。苏州市专利代办处搭建了苏州市知识产权信息服务公共平台。该平台每周更新一次中国专利数据，每月更新一次境外专利数据，可为企业提供免费的检索服务，帮助企业了解新技术、跟踪新趋势。

苏州市专利代办认真做好历年苏州市PCT境外申请授权奖励审核工作，专利奖励政策的落实，有效地鼓励企业实施走出去战略，开拓美国、欧盟成员国、英国、日本、韩国等发达国家市场，更有利于打造产业科技创新高地。

苏州市专利代办处积极创建技术与创新支持中心(TISC)。技术与创新支持中心是世界知识产权组织发展议程框架下的项目，旨在帮助发展中国家的知识产权和创新用户提升技术信息检索能力，更快掌握行业动态和新技术信息，增强创新能力，目前已被国家知识产权局列为候选机构。TISC项目的落地必将进一步激发苏州本地的创新活力。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”上一个十年，苏州市专利代办处是苏州市知识产权事业飞速发展的见证者和参与者，下一个十年，苏州市专利代办处将继续以饱满的热情和十足的干劲，不断提升目标追求、拓展思路举措、探索发展路径，为知识产权公共服务事业的发展不断奋斗，为苏州知识产权事业实现跨越式发展再立新功。