监管规范排隐患 农洽会中食药安

监管规范排隐患 农洽会中食药安

一一河南省驻马店市食药监局农洽会食品安全保障记实

杨 彤 本刊记者 柴占阳

监管规范排隐患，农洽会中食药安。2018年9月6日，第21届中国农产品加工业投资贸易洽谈会在河南驻马店市如期开幕。农业农村部副部长余欣荣，河南省委副书记、省政法委书记喻红秋，省人大常委会副主任王保存、省人民政府副省长武国定，驻马店市委书记陈星、市人民政府市长朱是西等出席会议。来自国内外的172个代表团，近5000家企业，3万客商参加了活动，吸引了联合国代表和5个国家的驻华使馆官员、42个国家和地区322家企业参展。

在参与接待的38个宾馆(酒店)中，每一家都有至少一个这样的人：早晨六点多，与验收人员一起对食品原料进行仔细验收，并指导验收人员进行记录，验收完后监督分发到操作厨师手中进行粗加工、切配，切配好后从粗加工间进入烹饪间烹制，然后又看着从保洁柜中把餐盘拿出，装盘送入代表们就餐的房间;就餐结束，看着回收餐具、清洗、消毒、保洁，再然后刀、墩等工用具放入蒸箱中蒸10分钟以上，最后把卫生全部打扫......中午、晚上都一样，直到晚上厨师们全部离开。他们是穿着制服的 “酒店编外人员”一一“农洽会” 餐饮食品安全驻店保障人员。奇怪的是，厨师们和酒店工作人员非但对他们不反感，还一个劲地说 “有他们在我们放心多了，他们是我们的食品安全保护神”!

为了揭开这个谜，《食品安全导刊》杂志社及其所属的 《食安中国》网的记者对驻马店市食品药品监督管理局第21届“农洽会”餐饮食品安全保障情况进行了专程采访。

早在今年5月7日，驻马店市食品药品监督管理局就下发了《驻马店市提升中型以上餐饮企业质量安全水平实施方案》(以下简称《实施方案》)，按照上级部署和驻马店市委、市人民政府指示，创造性地开启食品安全示范城市创建工作。7月23日又下发了《驻马店市2018年提升主城区大型以上餐饮企业质量安全水平工作方案》，为落实上级领导指示精神和《实施方案》，迅速推进市区大型、特大型餐饮企业质量安全水平提升，有效提升该市重大活动(尤其是“农洽会”期间)餐饮食品安全保障水平，引导全市中型以上餐饮企业质量安全水平提升行动，未雨绸缪，提早规划，布置开展大型以上餐饮企业食品安全专项整治活动。

8月初，该局又专门下发《关于开展主城区大型以上餐饮企业质量安全及 “农洽会” 餐饮食品安全保障专项监督检查的通知》，抽调人员组成联合督导组，在市局餐饮科带领下，于8月10日至31日对主城区大型以上餐馆及涉会酒店餐饮食品安全开展了全面专项检查。

8月28日上午，驻马店市食药监局联合驿城区局、开发区分局，组织全市主城区大型以上餐馆和农洽会涉会酒店的负责人、食品安全管理员，进行了集中责任约谈和重大活动食品安全保障培训。

在会上，市食药监局餐饮科负责人通过课件形象地向参会人员通报了近期大型餐馆食品安全督查情况，从近期食品药品安全新形势、食品安全立法宗旨及执法理念探讨全市大型以上餐饮企业食品安全现状及违法行为分析、下一步采取的措施、重大餐饮食品安全保障需注意的问题等方面，一一都进行了详细地讲解食品安全预防为主、风险控制管理理念。对食品安全违法行为进行了分析，尤其对现实当中餐饮单位最常见、最易犯，引不起餐饮单位足够重视、认识上有误区的一般违法行为进行了细致地法律分析。并对全市大型以上餐饮企业 “小马拉大车” 的食品安全现状，从机构、人员、功能间设置、布局、设施设备、过程控制等方面进行了分析，对普遍存在的重前厅、轻后厨 ，重经营、轻安全 ，缺乏食品安全意识、法律意识淡漠，缺少对法律的敬畏等方面进行了法律讲解。

对存在问题严重的原料采购验收流于形式、粗加工间设施不到位、凉菜加工不规范、餐饮具清洗消毒不彻底等环节进行了着重强调。严正指出：大型以上餐饮企业，尤其是农洽会保障酒店不能把自己等同于小吃店，人为降低食品安全要求，而应履行社会责任，切实保障农洽会期间餐饮食品安全!

同时，还向参会人员通报了市食药监局下一步对整改不到位的单位将采取的措施。最后介绍了重大活动餐饮食品安全保障注意事项：

一、承担餐饮服务食品安全主体责任。

二、应当配合食药监部门及其派驻监督人员的监督管理，对监管部门及其监督人员所提出的意见认真整改。

三、建立重大活动餐饮服务食品安全工作管理机构，制定应急处置方案，并将方案及时报送食品药品监督管理部门和主办单位。

四、制定重大活动食谱，并经食品药品监督管理部门审核;实施原料采购控制要求。

五、加强对食品加工、贮存、陈列等设施设备的定期维护。六、重大活动期间不得外购散装直接入口的熟食制品等。

在会上，农洽会保障单位代表进行了表态性发言，所有参会单位当场签订了《食品安全承诺书》。最后，市食药监局段保华副局长进行了讲话。

在农洽会期间，市食药监局采取了如下措施：一是加强事中事后监管，对拒不改正的从严从重查处，坚决执行到位，市局将加强督导;

二、建立信用档案，依法向社会公布并实时更新;

三、责任约谈，依法对餐饮单位的法定代表人或主要负责人进行责任约谈，被约谈者应当立即采取措施，进行整改，消除隐患;

四、依法公示，在监督检查结束后形成督查情况通报，并在网站上公布监督检查结果;

五、示范创建，按照驻马店市委、市人民政府决策部署，认真开展国家级食品安全示范城市创建工作，打造一批省级、市级餐饮质量安全暨透明厨房示范店，鼓励餐饮企业通过“互联网+透明厨房”等方式接受社会监督，加大宣传力度，使好的企业切实起到示范引领作用，增强企业自豪感和成就感!

9月3日上午，该局又召开了 “农洽会” 参与保障人员督导推进会，驻马店市人民政府食安办主任、市食药监局局长李华荣亲自带队对主要接待酒店进行了督导检查。

李华荣强调：一、要充分认识目前的食品安全形势，对食品安全事件零容忍，高度重视农洽会期间餐饮食品安全保障工作;

二、各参与保障酒店要自觉落实、履行食品安全主体责任，一定不能重前厅、轻后厨，重经营、轻安全，食品安全意识、法律意识淡薄;

三、加强事中事后监管，对拒不改正的从严从重查处，坚决执行到位;

四、加大对餐饮具抽检力度;

五、建立信用档案，依法向社会公布并实时更新;加大公示力度，在监督检查结束后形成督查情况通报，并在网站上公布监督检查结果。

从9月4日开始，在驻马店市食药监局副局长贾守峰的带领下，督导组深入各个保障酒店，对保障情况进行督导，要求有保障任务的三个县区局要把保障 “农洽会” 餐饮安全作为压倒一切的首要任务，主要领导要深入一线督导检查，所有保障人员要认真履职尽责，在“农洽会”期间与酒店厨师同步上班、同步下班，全程监管;同时要注重形象，文明指导。

通过一系列强有力的措施，各参与接待酒店高度重视，对督导出的问题立行立改，所有酒店都在最短时间内进行了整改，很多都是连夜进行整改，起到了很好的效果。

专项整治和保障实践，全市主城区大型以上餐馆餐饮质量安全水平有了整体质的提升。这些都有赖于该局三年来的有计划、有步骤的食品安全提升工程。

近三年来，驻马店市食药监局在餐饮食品安全监管方面思路非常清晰，保底线、求提升，通过前几年的“创文” 、“创卫”活动，借势发力，大力进行小餐饮治理，通过一年多地集中整治，主城区小餐饮得到了很好的规范，从而使小餐饮得到了很快很好的提升;去年紧紧抓住学校食堂这个高风险领域，在全市范围内进行学校食堂综合质量提升，于去年9月底在该市召开了全省学校食堂综合提升推进会，教育部和国家食药总局派员参加，全省教育、食药监系统全部参与，起到了很好的示范引领作用，通过打造亮点、示范引领、全员参与，使我市学校食堂整体水平有了质的跨越，也使学校食堂食品安全监管成为了该市一张靓丽的名片。今年又及早规划，进行大型以上餐饮企业质量安全水平提升，通过这三步跨越，抓住了大、小两头，带动了中间;在保底线方面，紧紧抓住学校食堂这个龙头，引领高风险的群体性聚餐领域规范管理、高标准管理，大大降低了风险，从而使我市在餐饮食品安全管理方面趟出了一条新路子，取得了新成效，实现了新跨越，下一步将在驻马店市委市政府的坚强领导下，在餐饮食品安全监管方面取得更大的成绩，让各级领导放心，让全市九百多万人民群众安心，为实现美丽天中做出自己应有贡献。

本刊记者在这里看到，河南省驻马店市食药监局在重要时段和重大节会食品安全保障工作中，未雨绸缪监管窗口前移，把影响食品安全的风险隐患排出销除。同时，也得益于驻马店市食药监局全国文明单位的称号。本刊记者了解到，目前在河南省食药监管系统有此荣誉的仅此一家。

以全国文明单位的荣誉，把食品安全监管工作的水平推向创建国家食品安全示范城市的高地，也是驻马店市食药监局能够保障这次农洽会食品安全的动力所在。用安全可靠的食品安全保障来验证日常食药监管取得成效，驻马店市食药监局做的更好。

同时，本刊记者也感受到，市场监管事业之食药监管工作前景广阔、大有作为。驻马店市食药监局在驻马店市委、市人民政府的坚强领导下，在河南省食药监局的亲切指导下，立足当前、着眼长远，统筹兼顾、狠抓落实，以改革创新精神抓好各项工作，坚决完成全年各项目标任务，为更好满足人民美好生活需要、推动经当地济高质量发展作出新的更大贡献!